商洛市试点农业救灾分担机制

(段光耀)为有效预防农业灾害风险，放大政府救灾资金补贴效用，有效防止农民群众因灾致贫、因灾返贫，充分发挥农业保险的“保护伞”作用，我市在全省率先试点农业救灾分担机制，创新出政银合作、金融支农的新路径，有效提升现代农业化解风险的能力和水平。

试点按照多方参与，协同创新，因地制宜，超前探索，政策引导，市场主导的原则，坚持整市推进、试点先行、财政引导、保险放大、统保统陪、多元救灾的思路，瞄准干旱、降雨过多、瞬时强降雨等3种农业灾害类型，争取省级专项资金350万元，保险机构按1：10的比例放大灾害理赔，理赔资金总额达到3500万元，由市农业局统筹推进，各县区农业局、财政局、气象局协调配合，太平洋产险商洛中心支公司具体实施。灾害发生后，受灾县区农业局逐级上报省市农业部门、省市保险机构，由省农业厅协调省保险机构核算保费，并将赔款划拨至受灾县区，受灾县区农业局统筹做好救灾工作，及时编写资金使用方案，确保专款专用的工作流程规范操作，使农民群众在受灾后迅速获得充足救灾资金来迅速恢复生产，实现生活、农业生产稳定，确保农民灾年和常年一样具备生产能力，且保持正常收入水平。

试点实施后，将彻底解决“财政涉灾预算无灾不能用、有灾不够用”的财政预算矛盾，有效预防和分散风险，撬动更多社会资金投入灾后救助，缓解财政救灾压力，有效降低农业灾害损失，增加农民经济收益，为打赢脱贫攻坚战奠定金融保障基础。