商洛市加大“一体两翼”区域内卫生服务体系建设

(陈绍利)近年来，市卫计局紧紧围绕“一体两翼”城市建设总体部署，以健康商洛建设为引领，以深化医药卫生体制改革为动力，以优化医疗卫生资源配置为抓手，统筹推进“一体两翼”城市建设和医疗卫生服务体系建设，持续扩大中心城区医疗卫生服务框架，不断提升医疗卫生服务能力和居民健康水平，为“一体两翼”城市建设奠定坚实的健康基础。

科学规划布局，健全医疗服务体系。为优化区域医疗卫生资源，有效提升医疗卫生资源利用效率和综合服务能力。结合区域发展实际，按照政府主导、资源整合、优化布局、提高效能的总体原则，制定了《商洛市区域医疗卫生规划(2016-2020年)》《商洛市医疗卫生服务体系发展规划(2016-2020年)》《商洛市医疗卫生机构设置规划(2016-2020年)》，提出“提升城市、巩固县区、强化镇办、放开民营”的医疗机构建设思路，努力打造以“市级为中心、县区为龙头、镇办为基础、民营为补充”的设置齐全、功能完善、分工明确的区域医疗服务体系。全市每千常住人口床位配置标准由4.99张提升到5.86张，市级医疗机构床位编制由1770张增加到3150张，并为社会办医院预留20%的床位。在沙河子镇规划设立市精神卫生中心、陈源社区规划搬迁市妇幼保健院、刘湾社区规划搬迁市中心医院，引进社会资本在商洛高新区组建商洛国际医学中心医院，实施了丹凤县中医院整体搬迁项目，逐步建立与“一体两翼”城市建设相适应，符合区域地位与功能要求的医疗卫生服务体系，满足人民群众多层次、多样化的健康服务需求。

突出重点项目，夯实卫生工作基础。综合考虑服务人口、群众需求、医院发展、建设能力等因素，决定投资15亿元新建市中心医院。目前，市政府与深圳尚荣集团签订了招商引资项目合作协议，并进行了多轮次沟通洽谈，项目投资规模、还款主体、还款期限、招标代理等方面均达成一致共识，待项目地址确定后即可动工建设。投资2.96亿元整体购置万豪大厦改建市妇幼保健院项目，已经完成资产购置、项目规划、建设方案等前期准备工作，市发改、卫计、财政等部门起草拟定了《整体购置万豪大厦改建商洛市妇幼保健院项目建设资金筹措方案》，市妇保院与陕西建工集团第六分公司达成了全额垫资建设的初步意向。依托市中心医院新建了儿童医院、依托市妇幼保健院建立了妇产医院，医疗服务体系更加健全完善。

创新共享机制，提升健康保障能力。持续推进医药卫生体制改革，促进医疗卫生资源下沉，完善优质医疗卫生资源共享机制，提升辖区整体医疗服务水平。争取西安交大一附院、江苏省无锡市中医院等8家城市三级医院对口支援洛南县医院、丹凤县医院等10家县级公立医院，通过开展学术协作、重点科室建设、免费培养人员等方式，提升县级医院管理水平和服务能力。市中心医院、市中医医院、市妇保院等城市三级公立医院牵头组建了医疗集团，探索建立“科室托管+医疗共同体”的综合医疗联合体模式。大力推进“互联网+医疗健康”，加快信息化建设和远程诊疗体系建设，分别与东软集团、江西九峰、心医国际等3家软件公司合作建成远程诊疗系统，二级以上公立医院实现全覆盖、乡镇卫生院和社区服务中心覆盖80%以上。探索建立了责任医师团队签约的家庭医师签约“丹凤模式”，并在全市推广。截至目前，全市共组建595个责任医师团队，常住人口签约率为53.8%，其中老年人、孕产妇、儿童、残疾人以及高血压、糖尿病、结核病、精神病等重点人群签约率达到72.2%。城乡一体化的医疗服务体系和服务模式基本建立，群众健康水平显著提升，为健康商洛建设和“一体两翼”建设提供了有力保障。