市安委办要求 强化工作措施 坚决遏制较大以上事故发生

（记者 武茵茵）为认真贯彻落实10月23日全省安全生产警示教育会议精神，贯彻落实省安委会第三季度例会会议精神，扎实做好第四季度安全生产工作，坚决遏制较大以上事故发生，市安委办发文，对近期安全生产再要求再安排。

夯实工作责任

层层传导压力

各级各部门要认真学习贯彻中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神和省市实施意见，按照中办、国办印发的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，完善各级各部门党政领导干部安全生产责任清单，落实县级政府属地监管责任、乡镇和功能区区域安全监管责任。按照“三个必须”的要求，强化行业部门专业监管责任，全面实施行业部门安全生产工作述职评议制度。强化企业主体责任，督促各类企业严格履行法定义务，年底前全面建立全员全岗位安全生产责任制，推行安全生产工作“双报告”和重大隐患治理“双报告”制度，使“五落实、五到位”在企业得到落实。

深化攻坚整治

强化事故防范

在道路交通、煤炭、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹五个行业领域持续开展攻坚行动的基础上，在事故较多的建筑施工、工贸行业领域深入推进专项整治，排查整治行业突出问题，治理行业重大隐患。

道路交通领域。当前，部分驾驶人安全意识较差、应急处置能力较低、一些运输企业安全主体责任落实不到位、农村地区道路安全防护设施不足、高速公路道路交通安全监管薄弱已经成为我市道路交通事故高发的主要问题。交通、公安交警部门要对3起道路交通较大事故成因进行分析研判，有针对性地制定工作方案。加强对“两客一危”车辆的路检路查，严查重处超员超载、客车违规载货、非法营运、超范围营运等违法违规行为。加强对高速公路管理部门的督导检查，完善防范事故工作措施，严查高速公路维护工程存在的重大隐患和安全防护距离不足问题。全面排查危桥险路，扎实做好雨雪冰冻灾害天气的应对工作。汲取镇安“4·10”事故教训，对全市危货运输单位进行全面排查，对企业法人不能履行安全责任、违法挂靠、安全教育培训流于形式的一律上限处罚，并通报查处情况；凡发生较大以上事故的危货运输企业一律予以关闭。

煤炭行业。紧盯“一通三防”隐患治理，查处超能力、超强度、超范围组织生产，治理煤矿重大灾害。对今年以来存在突出问题的矿井和列入中省市挂牌督办重大隐患的矿井，落实整治工作责任，按期完成整治工作任务。

非煤矿山行业。扎实开展地下矿山防火、防中毒窒息专项治理，限时消除地下矿山冒顶片帮等重大隐患。落实露天矿边坡安全隐患治理，督促企业落实分台阶开采、中深孔爆破、机械开采等要求。切实加强外包作业安全监管，整治违法分包、转包、分项发包等违规行为，对存在重大事故隐患不整改、发生生产安全事故或考核不合格的外包单位，一律禁止参与生产经营活动，无条件解除发包合同。加强尾矿库监管，完成22座无主尾矿库、5座头顶库的治理销号工作。对发生较大事故的地下矿井停产整顿不少于6个月。

危险化学品行业。持续推进综合整治，完成风险分级管控和风险公告，持续开展精细化工企业隐患排查，11月30日前要全面完成生产经营使用储存危化企业安全风险研判与承诺公告制度，年底前建立重大危险源源长制度。对重大隐患不整改导致事故发生以及发生较大以上事故的企业，停产整顿不少于6个月，直至关闭。

烟花爆竹行业。严把复产复工关口，对存在企业组织机构不健全、主体责任未落实到位的、企业主要负责人未做出安全承诺的以及未开展风险点辨识等情形的，不得复产复工。持续开展“打非法、纠违规、强管理、控风险”专项整治，整治生产企业“三超一改”、分包转包、经营企业“下店上宅”、“前店后宅”等突出问题。凡生产企业发生较大事故的一律予以关闭。

建筑施工行业。重点整治各类高处施工平台、起重机械、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为，做好冬季雨雪天气施工现场防滑、防冻工作。凡发生事故瞒报的企业一律列入“黑名单”，县级区域内连续发生两起以上瞒报事故的，对县级政府和市级有关行业部门实施“一票否决”，发生较大以上事故的企业一律清除出我市建筑市场。

工贸行业。深刻汲取两起建材行业事故教训，持续开展冶金有色、粉尘防爆、涉氨制冷、有限空间、建材行业安全专项整治，对作业现场10人以上企业要逐一排查，完善各类台账，加强现场管理，强化作业审批和安全警示标志设置，杜绝违规作业和盲目施救现象。

坚持“六必查”

严格执法监管

各级各部门要按照市安委会安排部署，持续推动集中执法行动，严格执行“五个一律”、坚决落实“六个一批”、坚持做到“六必查”，对问题严重、拒不落实整改的，要依法顶格处罚，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，依法予以关闭。行业部门要制定行业执法监督计划，按照“双随机一公开”规定组织执法检查，定期向安监部门报送行业执法检查情况，督促企业强化安全生产第一意识，严格履行安全生产法定责任和义务。完善安全生产检查、督查、暗查暗访等监管执法机制，推行联合执法、派驻执法和委托执法，加强和规范基层监管执法工作。对以检查代替执法、以整改代替处罚，全年执法处罚严重滞后的县（市、区）和市级行业部门进行约谈和问责。要认真做好执法效果评估，推动执法行动转化为常规性、常态化的工作。

强化源头治理落实风险管控

强化“源头管控、严格执法”的风险治理理念，明晰各单位安全生产风险治理工作职责，把安全责任落实到各个环节、岗位和个人。健全完善风险管控配套措施，融合各行业领域风险管控数据，实现对企业安全生产状况的整体评估，确定企业整体安全风险等级，全面推行企业安全风险分级分类监管，实行差异化、精准化动态监管。煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、建筑施工等行业领域和20个重点示范企业要全部完成双重预防机制建设，形成“一图两清单”，在规定时间内未完成风险管控任务的，不得进行标准化验收，对其评优工作实施“一票否决”。3个试点县和5个试点部门要基本完成区域和行业风险评估与分级，落实管控责任，形成区域安全风险“四色图”，建立完善隐患排查治理体系。其他县（市、区）和行业部门要全面推行双重预防机制建设工作，完成行业领域安全风险等级和重大隐患电子地图绘制。

严格考核奖惩

实施“一票否决”

每季度市安委会对各县（市、区）及各成员单位安全生产重点工作推进情况进行考核，并通报考核结果。对安全生产工作出现重大问题、未完成年度目标任务以及较大事故超过控制指标、工矿商贸企业发生较大事故的县（市、区）和市级部门实施“一票否决”。