全覆盖 零容忍 严执法 重实效 市安监局全面开展安全生产集中执法行动

（记者武茵茵牛纲）按照省市要求，市安监局迅速行动，部署全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业等安全生产以及职业健康集中执法行动。

本次集中执法行动从8月开始到今年年底，覆盖全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业生产领域。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，结合安全攻坚行动重点任务，坚持做到“六必查”：信访举报和危险化学品安全攻坚行动查出的问题、隐患整改情况必查；媒体曝光的必查；发生安全事故的必查；存在重大隐患的必查；列入“双随机”抽查的必查；安全生产主体责任不落实和习惯性违规违章的问题突出，去年以来列入“黑名单”实施联合惩戒的必查。

在非煤矿山执法行动中，将着力查处违反安全法律法规规定，安全生产主体责任落实不力，安全教育培训缺失，重大事故隐患排查整治不及时，违反安全设施“三同时”规定未批先建、非法建设，无证开采、超层越界开采，图纸造假、图实不符，非法转让采、探矿权以及倒卖、承包、出借等行为或发生生产安全事故，事故调查处理不严、谎报、瞒报、漏报事故和事故应急救援及处置不得力等情形。严肃查处尾矿库超库容、超坝高、超强度生产和在非煤矿山攻坚行动、“两个安全专项整治”、尾矿库隐患治理及安全风险防控工作中，行动不迅速、措施不得力、效果不明显、走形式、摆过场，且对查出事故隐患整改不彻底或者不整改，进而导致发生生产安全事故的情形。

危险化学品方面，将重点查处无照、无证、超范围生产经营储存危险化学品，使用国家明令禁止或淘汰的落后工艺设备，关闭取缔后的小化工、小窝点死灰复燃，未履行安全设施“三同时”手续，未进行重大危险源备案，压力管道、容器、安全附件超期未检，特殊作业未执行作业许可，违法采购、违规充装危险化学品等行为。同时重点查处油气长输管道企业中破坏损害油气管道、开孔盗油、管道周边乱建乱挖乱钻、管道被占压等行为，油气管道新、改、扩建未履行安全设施“三同时”手续，油气管道建设不符合技术标准，与人口密集区、铁路、公路、市政管线等安全距离不足等问题。

针对烟花爆竹领域，将惩治处罚生产经营领域“三超一改”、“三库、四防”、下店上宅、前点后宅等一批非法违法突出问题、查办一批典型违法案件、关闭取缔一批非法违法和不符合安全生产条件的企业、问责一批失职渎职责任人、曝光一批重大隐患和反面典型、联合惩戒一批安全生产不良行为，倒逼烟花爆竹生产经营（批发）企业和零售门店落实安全生产主体责任，强化安全管理措施，切实消除隐患、化解风险，坚决防范因非法违法和违章操作造成的事故，确保烟花爆竹行业全年不发生事故。

工贸行业，在粉尘涉爆方面，重点对粉尘作业场所10人（含10人）以上的金属粉尘、木粉尘和粮食饲料企业等副产品粉尘企业进行检查。有限空间方面，重点对有发酵、造纸和酱腌工艺，清罐、清淤、清污、检维修等企业进行有限空间作业条件确认执法检查。冶金有色方面，重点对含有高温熔融金属、压延、铸造工艺的企业进行执法检查。建材行业方面，重点对水泥生产企业进行执法检查。涉氨制冷方面，重点对作业场所采用氨直接蒸发制冷的空调系统和快速冻结装置未设置在单独作业间内的两类重大事故隐患进行复查，特别是包装间、分割间、产品整理间等作业人员较多的场所。

职业健康集中执法，将按照安全生产与职业健康一体化监管执法的要求，结合各自年度执法计划，对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和工贸行业领域“双随机”抽取的执法检查企业，除检查其安全生产情况外，同时对其职业健康情况进行执法检查。各县（市、区）安监局要突出重点行业领域的监督执法，尤其要对近两年已经开展专项治理的汽车制造和铅蓄电池生产、水泥、陶瓷、耐火材料、石棉等行业领域开展重点执法。曝光一批典型违法案例，惩戒一批职业健康失信企业，进一步提高职业健康执法的规范性、严肃性和权威性。

各级部门要明确思想，抓住集中执法行动这一有力抓手，统筹组织，精心安排，将执法行动与非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业安全攻坚行动有力结合，组成安全生产执法检查组，选派技术专家和精干力量，严查细究，绝不放过任何一个违法环节，形成对非法违法生产经营建设行为的高压态势。严格按照《行政处罚法》和安全生产行政处罚有关法律法规，规范执法程序，规范使用行政执法文书和签字备案手续，充分做到有理、有节、有序，文明执法，并及时公开信访举报电话，自觉接受媒体和社会监督。执法检查期间采取聘请专家、听取汇报、列席会议、调阅资料、调研座谈、个别谈话、受理举报等方式开展工作，对于存在只检查不执法、只执法不处罚以及不作为、乱作为等问题的执法人员，实行责任倒查，严格依法依纪追究责任。