商南创新“一机制三模式”推进生态扶贫

(代绪刚 樊轲)今年以来，商南县立足生态资源优势，通过创新生态护林员管理机制、生态精准扶贫模式、退耕还林管理模式、林下经济发展模式的“一机制三模式”，扎实推进生态扶贫。

创新生态护林员管理机制，实现了规范有序管理、高效推进落实的目标。县上建立了“县管、镇聘、村用”和镇设护林员管理站、村设护林站、村护林站长管理护林员的逐级管理机制，层层签订了管护责任书。为便于加强护林员管理，县上自筹资金50万元，为每个村聘用了一名由村支书或村主任兼任的护林站站长，为所有生态护林员和护林站长购买了人身意外伤害保险，为每位护林员统一配备了马夹、胸牌、袖章、工具包、水壶、求生哨、医疗包等装备。

积极探索生态精准扶贫模式，为贫困户脱贫致富提供强有力的产业支撑。积极探索脱贫攻坚“借苗还果”模式，由企业按成本价借苗给贫困户并指导栽植，前两年由政府补贴400元，第3年以后企业以协议价回收果实精深加工并扣除借苗款，有效解决了部分贫困户想发展产业但缺乏资金难题。县上“借苗还果”龙头企业商洛市旭初农林开发有限公司在全省深度地区“巾帼脱贫行动”现场推进会议上作了专题交流发言。

以3S技术为支撑，创新退耕还林管理模式，全面提高退耕还林工程质量和建设效果。在全市率先将3S技术应用到退耕还林规划设计之中，利用RS技术，林业部门可以快捷、准确地获取大范围地区的植被、土壤、水文等因子的基本信息，通过GPS手段结合遥感影像对这些地域内的现状进行现地补充调查以获取相关因子的详细信息，最后通过GIS软件对这些信息的分析，最终可以确定需要退耕还林的面积及其空间分布。商南县率先使用退耕还林矢量化数据经验，先后在全省退耕还林工程管理培训班和全省退耕还林矢量化数据第三期培训班上交流推广。

积极探索了“林药、林菌、林油、林茶、林畜(禽)、林蜂”6种模式，充分利用林下独特空间和优势资源，大力发展林下经济，有效带动了贫困户增收。商南县林海木业公司、秦林实业公司被省林业厅授予“省级林业重点龙头企业”、旭初农林科技有限责任公司被国家林业局授予“国家林业重点龙头企业”。商南县林下经济发展经验先后被陕西电视台“第一新闻”、省林业厅网站、西部网等媒体报道推广。