探索可持续发展的扶贫模式——白水县产业扶贫和易地搬迁项目观摩侧记

通讯员卜相囝本报记者陈志敬

“在精准扶贫过程中，我们要创新推动，大胆探索，真正实现全县行政村集体经济全覆盖，切实把村集体经济发展落实到‘三变’改革中，实现全县产业扶贫可持续发展。”4月28日召开的产业扶贫和易地搬迁项目观摩现场会上，白水县委主要领导对精准脱贫提出更高要求。

当日，白水县各镇（办）精心准备了一个产业扶贫示范点和一个易地搬迁安置点，接受县精准扶贫观摩团的“小考”。近百人观摩了包括民政福利园特困人员安置点在内的8个易地搬迁项目安置点和林皋镇仙果苹果扶贫产业园等8个扶贫产业园。

安置小区住得进

魏军玲，北塬镇北塬村6组建档立卡贫困户。“以前家里住的房子跟分的房子不能比。现在，干净、整洁，不仅人住着舒服，离我家果园还近。”搬进易地搬迁安置点的她笑着接受了记者采访。

“北塬新居”是北塬镇易地搬迁安置点，占地20亩，建筑面积7600平方米，分两期建设。北塬村村委会主任吕小红说：“安置点旁，是占地200亩的苹果产业基地，用于解决搬迁贫困户的就业问题。另外，还根据群众意愿，积极引导他们发展养殖业、外出务工等，贫困群众住宿条件好了，就业解决了，生活会越来越好。”

根据拟搬迁人数，白水县规划移民搬迁安置点13个。目前，已安置群众179户654人，满义、杜康一期、北塬一期、李家卓一期、尧头、四河和雷村7个安置点已竣工，其余安置点正在抓紧建设之中，力争9月底全部达到入住条件。161户危房改造户全部开工建设，力争2018年全面完成易地扶贫搬迁任务。

“易地搬迁要做好李家塬村群众搬迁工作、社区基础设施配套建设、物业管理、旧庄基腾退工作和外出学习等十件事。”观摩中，白水县一县级领导如是点评。

“安置社区与城市建设、产业脱贫、公共配套同步规划、同步建设，力争将各安置点建成集搬迁安置、创业就业、商业开发、休闲旅游为一体，功能齐全、设施完备的移民搬迁安置社区。”白水县移民办主任王智锋表示。

产业扶贫鼓腰包

“尧头豆腐文化产业园除安置易地搬迁群众住房外，还与8名贫困群众签约，引导他们经营农家餐饮、特色小吃以及豆腐家宴，帮扶贫困群众就业创业，预计每户今年可增加收入4000元。”雷牙镇镇长潘新虎表示。

尧头豆腐文化产业园位于白水县城东一公里处，集农业观光园、采摘园、农家乐等附属产业于一体，参与的贫困群众有30多户，解决了100人的劳动就业。园区依托传统豆腐加工，以豆腐文化为灵魂，打造集民俗文化豆腐餐饮观光旅游为一体的示范园。

与尧头豆腐产业园相似的西固镇四河现代设施农业产业园、北塬镇潘庄产业扶贫示范园、尧禾太香花椒扶贫产业园等都在积极探索适合辖区的产业扶贫模式。

作为精准扶贫的核心，白水县的产业扶贫在探索和实践中形成了“135”产业扶贫模式。“135”产业扶贫工作总体目标是围绕建设中国现代苹果产业示范区这一中心，建立项目支撑、技术保障和平台服务三大产业扶贫工作体系，依托新型农业主体，复制推广果园（农业）托管、生产要素入股、定制农业引领、产业+就业和集体经济搭载五种模式，实现63个贫困村产业帮扶全覆盖，带动3263户贫困家庭实现产业增收，1800余人就业。

集体经济稳得住

杜康镇和家卓股份经济合作社于2017年7月成立。争取到省农业厅产业扶贫奖金150万元，流转土地20亩，建成设施温室大棚10座，由村股份经济合作社100%出资控股成立白水县通和农业发展有限责任公司，按照合作社分红30%，贫困户分红70%的比例设置公司利润分配机制，每年可上交村集体利润9万余元，贫困户分配21万余元，每户至少分3000元。

四河村依托村股份经济合作社，注册了“四河”商标。2017年，参股农户分红2500元。建成第五代大棚80座，观光连体大棚8座，食用菌种植大棚14个。村民杨伟平说：“我承包了两个棚，这两个棚让我们家的生活条件有了很大的改善，甜瓜一年能收入3万多元，价格也比较平稳，今年能产将近5000斤瓜，现在收入稳定了，日子好了，我家也有小车了。”

“农闲时我就在公司打工，离家近，特别方便，一天100元，家里的日常开销有了保证。今年，我向银行贷了5万元，入股在村合作社里，我也成了股东，年底也能分红近万元。”在史官镇食用菌扶贫产业园，贫困群众冯秀香告诉记者。

白水县还积极探索政府投入与社会资本合作的村级股份经济发展新路子，设立产业扶贫基金和融资担保平台。与陕投集团合作，为43个贫困村建设光伏电站，发展股份集体经济。目前，全县已有37个村级集体经济股份经济合作社成立运营，未来，还将整合各级企业合力团、县域龙头企业等力量，力争9月底完成63个贫困村集体产权制度改革，探索扶贫长效机制，确保群众可持续脱贫。