旬阳创新推行寄递物流管理“旬阳模式”

为突破寄递物流管理难的瓶颈，旬阳县公安局坚持公安主导，构建政府、协会、企业三方体系，实现了该行业科学、规范和严密的安全运作，保障了社会治安稳定和群众生命财产安全。

园区式经营，以创新转型升级。经过调研和论证，积极推动寄递物流划行归市管理，着力打造鲁家坝寄递物流园区，破解了寄递物流经营散而乱难题。摸清底数一家不能漏。经过拉网式深度摸排，全县42家快递企业、10家物流企业全部入驻园区，由过去分散经营变为现在集中经营，提升了产业规模效应，实现了转型升级。严格管控一丝不能松。全县寄递物流行业共有运输车辆64辆、分捡库房52个、从业人员达160人，通过逐车逐人信息采集，建立完善信息台账，全面掌握企业经营现状、经营规模、业务范围、从业人员和运营路线等情况，做到精准管控。规范经营一点不能乱。严格按照谁经营，谁负责、谁收件，谁负责的原则，逐件落实实名登记制度，并对收寄物品名称、验视人、寄件人、收件人的身份信息详细登记。

协会式管理，以自治激发活力。在公安机关倡导下，成立了旬阳县寄递物流业协会，制定了《协会章程》和《协会会员管理办法》，通过协会管理实现了行业自治。建立行业微信群，打造指尖服务圈。适时发布安防提示、行业预警、动态交流等信息，提升管控时效性。强化交流互动，对日常管理漏洞、服务举措提出建议或意见，提升管理服务水平。建立安全培训站，提升行业自律度。依据《企事业单位内部治安保卫条例》，推动落实行业安全保卫主体责任。采取基地+网络的模式，加大安全培训力度，以责任促安全、以安全提效益。建立企业协作网，增进行业认同感。发挥协会作用，帮扶协调解决经营中存在的问题，督促寄递物流企业开展自查自纠。定期邀请公安、邮政、工商等职能部门进行分析会商，互通信息、研判形势，提出针对性工作措施。

一站式服务，以满意务求实效。以为企业减负为出发点，旬阳县公安局筹资20余万元购买一台X光机，成立旬阳县寄递物流安检中心，推行一站式服务，赢得了企业满意。企业备案实现一企一档。经邮政、工商部门注册取得经营许可证后，向公安机关进行备案。提交本企业基础设施情况、经营范围、法人员工基本情况和安全防范措施的相关资料，逐一登记造册建档，做到底数情、情况明。企业经营实行一月一访。签订《寄递物流安全管理责任书》，派出所开展常态化督导，联合邮政工商部门每月开展一次访查。了解存在问题、落实主体责任、规范经营流程、督促整改安全隐患。企业困难实行一事一帮。深入了解企业经营状况、员工思想动态和周边治安环境，摸排化解内部矛盾，协调解决外部纠纷，切实帮扶解决存在的困难，让企业感到知心、暖心、舒心。

全程式监督，以规范筑牢安全。在监督管理工作中，坚持以查苗头、治隐患、保安全为核心，全面强化工作措施，以安全运营模式确保寄递物流企业大事没有、小事不出。完善寄递流程管控机制，按照三个100%的要求，严格收寄物品验视、封箱、配送、储存、交接等各个环节签字制度。通过邮政管理系统开展网上巡查，进行实名预警，实现智能管理，提高监管效率。完善信息化管理平台，整合寄递物流园区视频监控，对接公安视频实战系统，以信息化管控的方式实现与公安警务实战平台的实时对接，通过对行业信息的积累、分析、研判、反馈，有效降低公共安全风险。完善依法倒查追责机制，对拒不执行三个100%制度或存在其他安全隐患的企业，严格按照法律规定进行处罚，并跟进督导措施，确保整改到位，消除隐患、堵塞漏洞、保障安全。