汉阴创新苏陕扶贫协作资金管理模式

（通讯员 杨运宝 况小虎 吴佩珊）汉阴县创新苏陕扶贫协作项目资金管理方式，推出先借后补的资金管理模式，支持苏陕扶贫协作产业类项目资金参与农村三变改革，充分激发了项目实施主体帮扶带动贫困户的积极性。

先借后补是指根据该县发改局下达的项目年度计划，项目实施主体与项目监管单位汉阴县月河工业集中区管委会或汉阴县现代农业园区服务中心签订借款协议、帮扶承诺和资产担保合同，县财政局将资金拨付到项目监管单位，由项目监管单位根据借款协议按程序拨付资金。借款协议期限暂定3年，每年年终12月下旬由县发改局联合财政局、扶贫局组织相关单位对项目实施情况进行绩效考核评价，达到帮扶效果和实现承诺认定为合格，资金继续使用。达不到帮扶效果和没有兑现承诺，认定为不合格，资金将收回另行安排使用。连续三年实现承诺，达到帮扶效果，帮扶资金可以转为对项目实施主体的奖补资金。

自先借后补政策实行以来，已实施产业类合作项目8个，项目总投资31250万元，使用苏陕帮扶资金960万元。截至目前，8个项目均已开工建设，已覆盖贫困人口375人，实现贫困人口增收70余万元。随着项目的建成投产，各企业将通过流转贫困户土地、吸纳贫困人口就业、贫困户入股分红、订单农业回收等多种方式带动贫困户增收，帮扶效果将进一步凸显。

同时，该县促使苏陕扶贫协作资金与农村三变改革全面对接。汉阴县是苏陕扶贫协作资金与农村三变改革对接试点县。该县拿出苏陕扶贫协作资金的10%，总计120万元，注入到5个贫困村的村级合作社，配股给贫困户入股实体经济组织，增加贫困户收益。平梁镇将县上拨付的20万元苏陕扶贫资金，全部注入到太行村集体经济合作社。集体经济合作社通过村三委精心选择了20户贫困户，以每户1万元进行折股量化，这些资金又全部投入到太行村牡丹种植协会。20户贫困户将享受到8%的保底分红和30%的效益分红。