2017年 安康国税收入累计达38.6 亿元

市国家税务局2017年追赶超越助发展纪实

通讯员 王波 张程 记者 张俊

经济增速放缓、主体税源增减不一、政策性减税效应明显安康市国家税务局面对2017年诸多复杂局面，坚持以提高收入质量为目标，以税收分析为抓手，以提高主观努力为着力点，不断增强经济预判力和税源管控力，统筹施策，精准发力，构建起纵向市县所三级机关上下同心，横向国地税和查、管、服共担压力的责任体系，形成了协税护税朋友圈。建立收入核算工作清单，推出税信助力系列举措，开设税情360访谈辅导节目，把企业扶上马，送一程，实现了税收持续增长，全年国税收入累计达38.6 亿元，为全市经济社会发展提供了可靠的财力保障。

立柱架梁开创新格局

2017年，市国税局坚持强基础、抓管理、补短板、防风险，为全市国税系统长远发展夯基垒台，立柱架梁。

全面推行三项制度，打牢税收法治基础。连续开展3轮学法守法用法宣传教育活动，拍摄《我与宪法》微视频，被司法部和全国普法办评为优秀奖。《做好加减乘除法 税收服务你我他》公益广告，荣获全国税收公益广告大赛优秀奖。在全市行政单位成立首家公职律师办公室，成功创建2家市级、1家省级法治税务示范基地。

制定风险管理战略规划和管理规程，组建市县两级风险分析及应对部门，加强重点环节管控，开展行业专项风险评估，做好纳税人分级分类管理和出口退税分类管理，构建以风险管理为导向的税种管理模式，锁好事前、事中、事后三道保险，推动税种管理从运动式向常态化转变。

围绕抓基础、怎么抓的问题，该局从基层党建、税收法治、纳税服务等84个方面，罗列16类81项清单，细化180余项具体任务，编制印发《安康市国家税务局基础工作规范》，逐步实现税收业务规范化、行政管理精细化、工作流程标准化。

力促便民办税春风行动再深入，推出5类20项41条便民服务措施，7 类115 项服务措施实现同城通办。开通集申报办税、信息查询等功能为一体的微信办税，构建了台上、网上、掌上相结合的品字型服务格局。在全省纳税人满意度调查中，连续四年蝉联全省各市局第一名。

打造信息化建设升级版

面对势不可挡的信息化浪潮，安康国税紧跟互联网+步伐，发挥大数据优势，推动业务与技术深度融合，打造信息化建设升级版。

围绕省局重点推进的内控机制建设和监督平台建设双轮齐进、税收数据运用平台和纳税服务质效监控系统双驱推动、全面推广实名制办税和纳税人规范使用税控系统自开发票双线并行三大任务，推介智能赋码开票和电子税务局申报；组建专家团队，承接12366知识库权威审核；联合银行、市工业和信息化局推行税贷通业务；实施国地税委托电信代开发票代征税款；全面升级安康国税官方微信平台、开通发票网购业务，将互联网+政务服务体现在税收工作的方方面面，使纳税人办税更简、方式更多、成本更低、体验更好，进一步提升了纳税人的满意度和获得感。

改革创新的样板间

安康市国税局坚持问题导向，注重系统集成，放大协同效应，让创新贯穿工作始终，让改革引领工作发展，形成了独具特色的安康国税改革经验。

营改增改革巩固成果，以声、影、图、文四覆盖的思路，分行业、分企业开展点对点的定向辅导及上门辅导1535户次，使纳税人尽快适应增值税管理新模式。

国地税征管体制改革全面展开，在全市范围内推行扁平化团队管理模式和分事项专业化管理模式，实现了征管力量由机关向基层、管理对象由管户向管事、管理方式由无差别管理向风险管理的转变。

国地税合作迈出扎实脚步，以成功创建全国百佳国地税合作市级示范区为契机，在高新区建成国地税一体化24小时自助办税区，平利县建成全省首家税银一体化便民服务厅，全面构建了厅联建、税联办、法联宣、户联管、案联查的国地税合作安康示范区。

稽查体制改革提质增效，优化稽查资源配置，制定《联合稽查工作方案》，对国地税在共享涉税信息、实行随机抽查、共同确定对象等方面进行规范，在共同取证、共同采取税收保全措施、统一执法尺度等方面明确细节。

淬火锻造铁军魂

绩效管理作为引领工作的指挥棒，推进工作的总抓手，安康市国税局着力构建前排奖励、后排问责的绩效管理格局。在全面提高考评指标机考率的基础上，规范制定考评体系，大幅削减三级指标，确保对下指标减负，精简率达12%。制定《绩效管理任务书》和《加减分任务书》，构建了以省局任务为主干、系统任务为根基、机关任务为枝杈的责任体系。同时，开展多种方式全面提醒，全年召开全系统绩效推进会4次，科室推进会12次，主要负责人绩效讲评会议6次。及时出台岁末年初冲刺绩效8条。在结果运用上，把考评结果与班子评价、个人评优、职务晋升和职级并行等与物质奖励挂钩，对承接省局指标出现问题的科室和责任人开展约谈，通过真考真用，激发了干部职工比学先进的工作热情。

2017年，安康国税坚持工作重心在基层，基层关键看干部的思路，倾情带队、严管善待，进一步营造风清气正新生态，厚植干事创业新氛围。

构建全面从严治党新格局。按照条主动，块为主的思路，下抓两级，抓深一层，纵合横通强党建，扎实推进两学一做学习教育常态化、制度化，锁定融合党建文化、国税文化、企业文化；提升党建工作水平、税收共治水平、企业发展水平；建设亲清政商关系的三融合三提升一建设目标，使党建与税收工作同频共振，同心同向。梳理29项指向明确的责任清单，推出以亮身份、亮责任、晒业绩为内容的两亮一晒活动，开展具有安康特色的秦巴山区党旗红主题活动。以交流会、征文大赛、演讲比赛、知识竞答、主题党日活动和特邀专家辅导等多种形式，在全系统掀起学习贯彻党的十九大精神热潮。

全力打赢脱贫攻坚战。推行第一书记驻村制，市县各级领导带头入村包户，选派优秀青年干部担任驻村第一书记，认真落实精准扶贫。先后为包联的汉滨区牛蹄镇林本村援建水窖、电信信号塔，改善村小学校舍，修建和扩建部分公路，并由党员无偿为贫困户购买猪仔，解决了诸多制约该村和农民致富的老难题；推出私人订制服务，由党员干部与帮扶村31户重点扶贫对象结穷亲，实行一对一帮扶，引导大家立足实际、创业自强；把税企党建连心，兴业强税的模式引入税农扶贫攻坚领域，协调温州商会安康经营户为贫困村解决了30个劳动就业岗位，为村党支部提供了2000元支部活动经费，为6名贫困大学生发放助学金共计1.3万元。

加强人才队伍建设。树立了用好人、提能人的干部任用导向，按照专业化、年轻化、知识化的要求，选拔出4名科级领导干部；选拔了16名德才兼备的年轻干部充实到机关工作。实施初级会计（审计）资格达标考试制度，对新入职大学生实施导师带训制，不断强化对年轻干部的培养和锻炼。全年举办培训35期1201人次，选派376人参加省局调训47期。

梯次推进文明创建活动。弘扬主旋律、传播正能量，积极开展关爱空巢老人、关心留守儿童、关注弱势群体、抗洪抢险等志愿服务活动，开展最美国税人最美女税官等评选活动，全系统涌现出中国好税官、全国道德模范提名奖、全国五一劳动奖章获得者崔义胜、全国文明单位、全国五四红旗团支部、全国巾帼建功先进集体、省级文明单位标兵、省级青年文明号等一大批先进个人和集体，集聚了向上向善向前的安康国税正能量。