立潮头攀新峰在锐意改革中奋楫前行——市中院司法体制改革工作综述

本报记者张燕通讯员郑鹏辉

“法院通过一系列司法体制改革，现在律师办案越来越方便了。比如曾经会见难、阅卷难、立案难、案件时间周期长、财产线索调查受限等问题，现在都得到了很好解决。网上立案、电子送达、简单案件诉前调解及速裁等加快了案件结案速度，尤其是法官员额制改革加强了法官对其所审理案件的责任意识，进而更有效地保障当事人利益。”这是渭南律师对近年来渭南法院推进司法体制改革的亲身感受。

今年以来，渭南市中级人民法院紧紧围绕司法体制改革内容，稳妥有序推进改革，以“钉钉子”精神，狠抓落实司法责任制、以审判为中心的相关改革、信息化建设亮点突出、成效显著，受到社会各界的高度评价和充分肯定。

人员分类管理提高办案效率

为深入落实司法责任制改革，进一步提高办案效率，规范办案行为，实现简案快办、难案精办的目标。市i中院印发《独任法官、合议庭办案责任制实施细则（试行）》《关于实行新的裁判文书签发机制的规定（试行）》《专业法官会议规则（试行）》《审判委员会规则（试行）》，入额法官采取新的审判权运行机制，由员额法官签发裁判文书。建立新的审委会制度和专业化法官会议机制，规范审委会案件讨论范围，大幅缩减审委会讨论案件数量，充分发挥专业化法官的审判优势，强化专业法官会议职能，强化主审法官合议庭办案责任，进而促进审判委员会高效运行。完善审判监督管理机制，制定并落实《规范院、庭长审判管理权、审判监督权实施细则（试行）》《关于案件承办人员终身负责制的规定（修订）》《错案责任终身追究办法（试行）》《干部容错纠错实施办法（试行）》，责任追究更加切合于司改形势完善院庭长办案常态化机制，改革前全市法院院长年人均主审案件15件（中院8件），改革后年人均主审案件20件（中院15件）；庭长改革前年人均主审案件50件（中院30件），改革后年人均主审案件85件（中院50件）；员额法官年人均结案由原来的68件上升到152件，审判周期由原来每案平均80天降低到每案60天左右，当庭裁判率由79%上升为81.9%，改判率由3.1%下降到2.48%。如今，全市两级法院办案效率大幅提升，办案质量同步提高，人民群众对此十分满意。

加强审限管理提高审判质效

今年以来，市中院坚持问题导向，认真查找短板，强化措施，打通制约工作发展的“瓶颈”，努力实现审判工作新突破，确保取得新成效。

市中院制定并严格落实《关于案件移送若干问题规定（试行）》《关于严格审限管理的规定（试行）》等制度，加强了审限管理。通过临界督办、通报，加强追责力度等措施，提高了审判效率。全年共召开清理积案会议4次，清理1年以上积案34件，占未结积案件的85%，对4名承办人进行了约谈，对两名承办人分别予以责令检查件和警示训诫，市中院清理积案工作受到省高院的充分肯定。记者在采访中了解到。全市法院的法定审限内结案率由去年的87.2%提高到今年的91.3%，并高于全省平均值4.3百分点，法定审限内结案率、服判息诉率、调撤率明显提高，二审改判率、再审审查率明显下降，审判工作呈现均衡发展、整体推进的良好态势。

推进信息化实现智慧法院建设

市中院强化信息化建设，加强双网应用管理，配合省法院调整和完善了网上办公系统，加强内网办公办案监督检查，及时为全院法官干警配备电脑、打印机、复印机、扫描仪、装卷机、执法记录仪、警用器械等办公办案设备，有效实现办公自动化和办案网络化，顺利完成智能化法庭升级改造，执行指挥中心、网络安全测评、机房改造、12368诉讼服务热线等工作走在全省法院前列。

目前，市中院所属部门以及6个审判法庭通过法院专网全面实现互联互通，有效推进全市两级人民法院工作人员利用法院专网开展网上办公办案、学习沟通交流；协调省高院开通了两级法院法信平台，全省法院内网通信软件及全国法院文件传输系统，完成全国法院大数据平台建设工作；对已建执行指挥中心进行功能完善，进行了全省三级执行指挥中心联调，保障上级法院验收、考核及全院执行指挥应用，开通执行视频指挥系统；全年保障庭审音视频直播，文字直播，点击观看量达1万余人次；法院新媒体利用微博、微信、手机电视等新媒体即时互动、受众广泛的优势，实现以案释法，传播法治文化，弘扬法治精神；诉讼服务网整合网上诉讼、律师服务、申诉信访、人民陪审员管理等平台和功能，为人民群众提供线上“全流程”诉讼服务的便捷模式；新建成科技法庭4个，实现了利用新浪微博公开和陕西法院诉讼服务网公开庭审活动，确保司法审理环节公开及全程留痕；与市级执行联动部门建立“点对点”查控系统，与市级土地管理部门、房屋登记管理等部门建立在线连接，保障市级不动产查询网络化流程化。

如今，信息化的应用已经渗透到了法院工作的每一个角落。庭审直播、文书公开、流程节点公开……从渐渐习惯到受益于信息化，市中院干警在推进法院信息化建设过程中同时完成了心路历程的转变。

冲破思想观念束缚、破除利益固化的藩篱。我们坚信，司法体制改革必将取得新的突破进展，市中院今后也必将保持求真务实的工作作风和锲而不舍的锐意改革精神，带动基层法院开拓创新，让全院各项工作会迈上新台阶，迎来蓬勃大发展。