延安治沟造地土地整治工程完成 新增耕地11.77万亩建成高标准农田42.42万亩

耕地保护事关千年大计，一厘一寸关系百姓饭碗。11月27日，“奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章凝心聚力高质量发展”系列发布会第十场举行，省自然资源厅副厅长张亚平介绍，陕西坚持耕地保护优先、耕地数量质量并重原则，取得了较好的经济、社会、生态综合效益。

守住了全省耕地保护红线

根据全省土地利用总体规划，国家下达我省2020年耕地保有量5414万亩，永久基本农田面积为4590万亩。依据土地利用调查成果，全省实有耕地面积5965万亩，划定永久基本农田面积4595万亩，完成了耕地保护目标任务，守住了全省耕地保护红线。另外，在省级有关部门和延安市的共同努力下，顺利完成了延安市治沟造地土地整治重大工程建设任务。

张亚平介绍，延安市治沟造地土地整治重大工程，是黄土高原丘陵沟壑区土地整治模式的创新，对增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善生态环境，促进当地经济发展具有重要意义。为推进这项工作，我省先期进行了一些有益尝试和试点。工程涉及延安市13个县区，197个子项目，建设规模50.67万亩，新增耕地4.63万亩。

工程于2018年底全面完成建设任务，2020年10月，省政府批复了省级整体验收意见。共完成建设规模55.48万亩，超额完成4.81万亩。新增耕地面积11.77万亩，超额完成7.14万亩。建成高标准农田42.42万亩。

全省新增耕地80多万亩

通过探索建立耕地保护补偿激励机制，让真正保护耕地的地方或者是耕地增加的地方“不吃亏”，同时让保护耕地的集体和农民能够“得实惠”。

张亚平介绍，目前，我省构建起了“县域平衡为主、市域调剂为辅、省级统筹保障重点”的耕地占补平衡工作框架。通过土地整治等措施，集约开发未利用地和未纳入耕地保护范围的园地、残次林地等后备资源，有效增加耕地面积。此外，通过开展全域土地综合整治,对农村零、散、乱、旧农房等拆除归并和复垦耕种，有机调整生产和建设空间布局。“十三五”期间，全省通过土地整治新增耕地80多万亩，落实了耕地占补平衡。

具体操作过程中，综合考虑耕地保护面积、耕地质量状况、粮食播种面积、粮食产量和粮食商品率，以及耕地保护任务量等因素，统筹安排资金，按照谁保护、谁受益的原则，加大耕地保护补偿力度。

鼓励地方统筹安排财政资金，对承担耕地保护任务的农村集体经济组织和农户给予奖补。奖补资金发放要与耕地保护责任落实情况挂钩，主要用于农田基础设施后期管护与修缮、地力培育、耕地保护管理等。

防止以设施农业为名搞旅游休闲产业

记者从发布会上了解到，按照要求,全省划定永久基本农田4595万亩,超出规划确定任务5万亩，全部实现勘界定标、上图入库、落地到户。逐步建立健全永久基本农田划定数据库纳入自然资源遥感监测“一张图”和综合监管平台。同时，积极开展永久基本农田储备区划定工作，初步划定永久基本农田储备区75万亩，为建设占用永久基本农田补划提供空间。

下一步，要深刻吸取“大棚房”问题的教训。注重防止以设施农业为名，实际搞设施旅游业、设施休闲业、设施养老业，做到举一反三，防止以各种名目钻政策空子，侵占和破坏耕地；注重加强耕地、林地、草地、湿地的整体协同性，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草”的原则，在确保耕地总量目标的前提下，优化耕地布局，促进耕地合理利用。（记者 石喻涵 实习生 王超杰）