陕西：多举措推进旅游业恢复发展

为推动陕西旅游业在疫情过后有序恢复、快速发展，3月4日，陕西省文化和旅游厅发布《陕西省旅游业恢复发展预案》（以下简称《预案》），通过进一步强化产品供给，扩大宣传推广，提升旅游品质，增强市场信心等措施，在做足做实做细疫情防控措施的基础上，逐步恢复旅游业发展。

近期，全省文化和旅游系统全面贯彻省委省政府、文化和旅游部有关决策部署，明确责任要求，强化防疫措施，统筹推进落实，坚决避免疫情通过旅游活动传播，有力支持了全省抗疫工作，保证了全省旅游安全稳定。同时，受疫情影响，旅游活动全面停止，全省460家A级旅游景区暂停营业，旅行社停止组团，各市区重点旅游建设项目暂停实施，旅游业的发展受到了比较严重的影响。

《预案》明确旅游市场恢复分为“基本恢复期”（2020年3月至全面解除疫情前）和“恢复发展期”（全面解除疫情后）两个阶段，各市应按照先室外、后室内；先自然山水、后历史人文；先近程周边、后远程出境；先小众精品、后大众产品的顺序，有序恢复旅游市场。

做好旅游产品满足市场需要

《预案》要求，按照“健康化、休闲化、特色化、大众化”的思路，深挖旅游资源文化内涵，有针对性地推出一批生态游、山水游、乡村游、度假游等具有地域特色、富有体验性的休闲产品，加快旅游产品开发建设转型升级。对已列入创建计划且受疫情影响较大的旅游景区（旅游度假区）适当延长创建期，对创建省级旅游特色名镇、省级乡村旅游示范村在评定方面给予政策支持。不断挖掘民俗、非遗等传统文化内涵，通过植入、展示、内化等方式，融入旅游全要素，推动文化资源向旅游产品转变。把握文化旅游、体育旅游、康养旅游、森林旅游等旅游业态及休闲购物、餐饮美食等疫情过后需求强劲的趋势，丰富产品供给，提升服务质量，促进融合发展。争取资金重点支持受疫情影响经营困难、具有市场竞争力、合法合规的旅游企业实施的旅游项目。

做好旅游宣传树立市场信心

按照“分类指导、突出重点”的思路，认真谋划旅游宣传促销策略，及时从线上、线下、现地展开，着力增强陕西旅游的吸引力。国内以我省周边和省内市场为重点，加强政企联合、区域协作，有步骤地扎实推进；国外选择重点客源市场中受疫情影响小的国家和地区，加强资源整合、部门联动，开展集中促销活动。把疫情后旅游市场恢复与重点促销活动结合起来，充分利用境内外促销平台，加强五一、端午等重点节庆的宣传。对参加省组团赴外进行旅游宣传推广的旅游企业，加大相关补助的力度。在喜马拉雅音频平台、陕西广电网络和省融媒体中心平台为重点旅游景区、主题旅游线路设置音视频播放专区，扩大陕西旅游的知名度。

做好智慧旅游服务防疫生产

加强全省旅游运行监测与应急指挥中心和旅游公共服务平台、旅游网络营销平台的建设，推动政府数据和市场数据融合共享、互动互用，提高应对疫情防控等突发事件的防范预警和应急处置能力，进一步强化旅游大数据支撑。推进智慧旅游景区、智慧旅游饭店、智慧旅游乡村建设，加快“一网游陕西”等智慧项目建设，带动全省智慧旅游发展。加强旅游电商平台建设，强化综合服务、特色服务、衍生服务等功能，满足旅游者资讯查询、在线预订、评价投诉等全方位出行需求。

做好文创研发优化旅游供给

按照“特色化、创意化、品牌化、系列化”的思路，继续推进旅游商品和文创产品设计研发质量提升工作。拓展销售网络，走“线上+线下”的销售模式，推动更多旅游商品、文创产品进入商场、超市，促进旅游消费。加强旅游商品供给，积极推进旅游商品从旅游纪念品、旅游工艺品为主向生活功能性旅游商品转变。对文旅消费主题街区、旅游商品和文创企业等给予一定的政策扶持，引导旅游商品和文创企业转型升级。

此外，还要做好旅游惠民激发旅游热情，做优旅游服务提升旅游品质，鼓励全省A级旅游景区、旅游饭店、旅行社等旅游企业出台对医护人员的减免政策。支持全省A级旅游景区在中国旅游日、世界旅游日等节点对旅游者出台优惠政策。

坚持“游客至上、服务至诚”理念，围绕实现便利化、实效性的目标，重点开展旅游市场监管、旅游活动组织、文旅项目实施等的在线服务和支持工作。进一步推行旅行社相关业务网上许可审批，简化办理程序。对手续办结但受疫情影响未实施的各类交流活动或节庆活动，不再办理申报手续，实施前备案即可。优先购买受疫情影响较大企业提供的文化和旅游服务项目，并优先纳入文旅惠民平台；对已纳入惠民平台的项目，加大政府购买力度；对已签署合同的政府购买服务项目，因疫情导致无法实施的，酌情延期进行。（记者 王瑛）