阳光网—阳光报（记者 赵小康 文/图）慕仪镇位于宝鸡陈仓区渭北台塬，距区政府驻地10公里。镇域面积43平方公里，全镇辖11个行政村，120个村民小组，总人口9214户37383人。
全镇建档立卡贫困户676户2155人，2018年度脱贫63户211人，现剩余未脱贫户192户456人，2019年度计划脱贫83户274人。
为了贫困户真正脱贫，镇政府制定详细脱贫计划，旨在脱贫攻坚的真正实施。2018年以来，针对计划脱贫户建立脱贫达标台账月研判、月统计、月上报制度，重点围绕一收入、三保障、电力达标、饮水安全等退出标准跟踪问效，确保退出质量。年终脱贫攻坚动态调整工作以来，慕仪镇迅速行动、精细谋划、精准发力，突出“四个到位”，力保动态调整工作扎实推进，减贫任务圆满完成。安排部署到位，确保每名干部学通弄懂。组织专题会议，认真学习吃透会议精神，对标工作任务及要求，对标工作程序和节点，研究制定了既利于各村操作，又便于统一指导的全镇扶贫对象动态调整工作流程模板，细化工作流程和工作标准，分步骤、分阶段压茬推进。动员宣传到位，确保动态调整家喻户晓。各村结合实际，利用张贴宣传公告、发动村组干部摸底排查、村广播不间断宣传、设立政策咨询点等形式，积极宣传扶贫对象动态调整的政策知识，形成了全体村民参与脱贫攻坚、关心脱贫攻坚的良好氛围。共设置咨询点15处、累计张贴公告135处、广播宣传230余次、重点户摸排163户。入户核查到位，确保不漏一户不落一人。各帮扶工作队和村组干部一起对全镇676户贫困户家庭，入户面对面与群众一起查凭证、问情况、算收入、学政策。督查问效到位，确保步调一致有序推进。镇脱贫办利用工作动态群随时掌握各村工作进展情况，建立工作日报机制。镇主要领导对照工作序时要求，逐村进行指导检查，发现问题现场指出、立行立改。
脱贫的63户在享受其他政策的同时实现了产业扶贫项目全覆盖，其中7户危房改造户房屋已经全部建成、验收、入住，义务教育阶段无辍学学生，新农合参合率100%，大病保险参保率100%，电力饮水安全达标。
提升帮扶满意度
帮扶干部结合每月扶贫日活动面对面和贫困户谈心，多关心贫困户实际生活生产困难，增进感情，对于“等靠要”思想严重的贫困户，积极从思想教育工作为抓手，努力实现先扶志后扶贫。积极引导贫困户开展院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净和房前屋后净等规范整洁行动，提振群众脱贫致富精气神，营造良好的氛围环境。在全镇开展贫困户遍访活动，各帮扶工作队和村组干部组成遍访小组，进村入户，在收入核算、生产关注、生活关心、困难解决等方面再落实，做到组不漏户、户不漏人，提升贫困户的满意度。结合遍访行动对非贫困户，在政策宣传、基础设施完善、村容村貌变化等方面加大宣传力度，引导强化非贫困户对脱贫攻坚的正确理解和支持，不断提升非贫困户的满意度。
科学制定2019年度脱贫计划
为谋划好2019年脱贫攻坚工作，明确年度脱贫任务，结合2018年度剩余贫困人口规模及产业发展项目建设、“三变”改革等情况，镇村两级综合研判，严格按照退出标准，结合三年滚动计划，科学制定减贫措施，逐级分解目标任务，强化措施落实，夯实工作责任，2019年计划实现83户274人贫困人口稳定脱贫。
脱贫离不了产业，慕仪镇投资32.384万元，支持74户贫困户发展家庭养殖、种植和加工产业；投资9.7217万元，对138户贫困户243亩土地流转进行政策补贴；投资10.35万元，实施30户肉牛托养项目。全镇建档立卡贫困户676户2155人，短期产业达到178户，占27%，累计投入资金61.5万元；中长期产业达到527户，占78%，累计投入资金215.8万元。
就业是重要环节
全镇2018年贫困劳动力转移目标任务是114人，目前已完成114人；自主创业目标任务4人，目前已全部完成；贫困劳动力技能培训目标任务是40人，目前已完成73人，共补贴4.17万元；落实外出务工交通补贴41人1.91万元；技能脱贫“千校行动”补助4人2.7万元；公益性岗位安置贫困户44人，补贴11.76万元；贫困人口养老保险参保率和待遇享受率均达到100%。
全镇今年实施贫困户危房改造31户，C级修缮加固5户，D级原址重建26户，共拨付资金108.9万元。今年9月底前已全部建成验收，实现入住。
全镇在校贫困生306人，2018-2019学年第一学期共享受教育扶贫各项减免和资助金57.4万元，覆盖率100%。资助学前教育阶段42人，资助金额2.5806万元；资助义务教育阶段142人，资助金额15.6891万元；资助高中教育阶段46人，资助金额8.6203万元；资助中高职教育阶段34人，资助金额9.46万元；资助大专及以上教育阶段42人，资助金额21.05万元。
2018年实施健康扶贫全科医生签约服务676户2155人，建档立卡贫困户健康服务签约全覆盖，慢病签约服务354户464人。大病救治22人，贫困人口医疗费用报销925人373.9万元，减免合疗2116人，补贴42.32万元，贫困人口参合率100%，大病保险参保率100%。
特困供养63人，补助35.3万元（散养50人，补助27.5万元；集中供养13人，补助7.8万元），享受农村低保146户484人，月发放保障金14.0859万元；全镇贫困残疾人398人，共发放残疾人“两项补贴”52.628万元。
群众要脱贫 干部是关键
镇政府调整充实脱贫攻坚办公室和十三个专项组工作人员，细化了职责分工，结合村“两委”换届干部变动，及时调整了结对帮扶责任人，保证帮扶工作不断档，全镇676户贫困户由114名镇村干部帮扶。健全11个帮扶工作队，由9名镇领导、2名站办长担任队长、1名包村干部和1名机关干部为成员的工作队，以上率下，全员参与，坚持每周至少2天时间到村上开展扶贫工作，保证了脱贫攻坚力量投入。建立脱贫攻坚工作周安排、月部署、季检查、年终考核评比制度。
发挥好村级“农家书屋”主阵地作用，引导群众学习科学文化知识，特别是种植养殖等实用技术知识，增强群众利用科技发展生产的能力水平。建靓“乡村文明一条街”，用核心价值观潜移默化教育人。发布“善行义举榜”提倡邻里守望、互帮互助。建立一整套乡规民约制度，实现群众自我管理、自我教育、自我提升。组织贫困户开展道德讲堂共46次，参与人数1393人；推进爱心超市的运转，全镇为贫困户累计发放爱心积分45335分；九是组织各类评选表彰91人。
针对产业扶贫的风险
制定加强产业扶贫项目风险防控实施办法，明确责任分工，抓好项目申报、项目实施、项目后续管理等关键环节，防止产业项目盲目跟风、一刀切导致失败造成损失；制定引导奖惩措施，防止政策养懒汉，造成“福利陷阱”。
慕仪镇定期召开脱贫攻坚专题会议，听取各村脱贫攻坚工作汇报，研究解决存在问题，推动重点工作落实；组织开展帮扶遍访活动，镇党委书记遍访全镇贫困户，帮扶工作队和村书记、主任遍访帮扶村所有贫困户，了解家庭情况，宣讲政策，询问需求，解决实际问题。
“七一”前夕，隆重表彰10名党员致富带头人、15名优秀共产党员、16名脱贫攻坚先进个人，其中齐西村党总支书记贾永红被评为区级脱贫攻坚优秀党组织书记，五星村党总支书记苏晓斌被评为区级脱贫攻坚青年楷模。
慕仪镇在脱贫攻坚工作中取得的成效，得益于脱贫攻坚周安排、月部署、季检查、年终考核评比长效机制的建立。每周五镇领导办公会研究脱贫攻坚具体工作，每周一召开机关干部例会，实行领导交办、包村干部领办，明确本周的工作任务、措施、要求、时限，由包村干部下村逐项指导和督促，定期汇报，落实任务。每月对脱贫攻坚从日常帮扶、信息数据维护、扶贫日活动等日常工作，问题整改、月阶段性重点工作，宣传报道等其他工作3个方面作安排部署。每季度结合追赶超越季度考评，将脱贫攻坚作为一项重点工作，量化分值，由镇脱贫办检查考核、打分排名，并由分管领导进行工作点评，明确共性问题和个性问题。年终按照季度考核占60分、年终交叉考核占20分、日常抽查和工作评价占10分、加减分占10分的百分制标准进行综合考核评定，村干部因脱贫攻坚受到党政纪处分的实行“一票否决”。
慕仪镇脱贫质量的不断提升，得益于因势利导的精心谋划和干部的给力帮扶。在产业扶贫上我们建立了园区劳动产业扶贫基地，积极推广“园区企业+贫困户”扶贫模式，依托国人菌业、惠民光伏发电、新野养殖场、英子合作社等园区企业，带动380户贫困户入股分红；带动138户贫困户流转土地243亩；扶持74户贫困户发展家庭种养殖业；带动30户贫困户在齐秦肉牛养殖场实施肉牛托养104头。在危房改造中，把贫困户建房热情不高、资金筹措困难、施工无人承建等具体问题，压给了帮扶干部。从建房图纸设计、联系施工队、质量安全监管、搬迁再到入住全程由帮扶干部一包到底。通过帮扶干部深入宣传动员、帮扶人担保、村干部垫资等方式，积极推进危改工作。今年31户贫困户危改任务已全部完成。做实做细健康扶贫。镇卫生院坚持每月开展下乡送医活动，累计入户3100余次，为群众量血压、测血糖，宣讲健康扶贫政策，免费发放药品价值7500元。积极联系市级协作医疗单位开展义诊活动，为贫困户检查身体，普及健康卫生知识，现场免费发放常规药品价值1万余元。镇党委组织全镇党员干部开展公益募捐活动，筹集1.72万元，建立“慕仪镇健康扶贫基金”，全年共资助65名特困群众医疗费用6253元。干部积极联系陕西信合、邮储银行等金融单位的负责同志来我镇进村入户，进行政策宣讲与放贷工作，全年累计发放贷款160户594人546.5万元，支持贫困户大力发展产业和自主创业，涌现出第四村张志龙开办理发店、第三村刘会良开办醋房、团结村蒲恩怀、张红刚发展百头养猪场、张飞龙购置秸秆打捆机等一批自主创业致富典型。
慕仪镇各村每季度组织一次贫困户道德评议，共评选“不等不靠、勤劳致富”和“依赖政府、不谋自立”的正反面典型24人，建立脱贫攻坚“红黑榜”，让社会舆论激发贫困户的内生动力。各村健全了“一约四会”，在村内设立村规民约宣传牌，给每户发放宣传单，让村规民约家喻户晓，成为人人遵守的行为规范，各村红白理事会依据章程，倡导群众婚事新办、丧事简办，厉行勤俭节约，制止大操大办10余起。引导群众主动参与村民自治，管理红白喜事，开展禁毒禁赌，推进移风易俗，用向善向好的新民风激发贫困户的内生动力。依托各村个体超市，通过购买服务的方式，实现了“爱心超市”全覆盖。村上结合贫困户脱贫积极性、参加政策培训、家庭个人卫生、遵守道德公约、参与公益事业等情况，依据爱心积分17项标准制度，发给贫困户一定面额的积分卡，贫困户持卡在“爱心超市”挑选兑换所需日用商品，旨在倡导“勤俭持家，爱国守法、热心公益”等优良家风和民风。评选表彰慕仪镇“道德模范”和身边好人共20人，“好婆婆”和“好媳妇”20人，齐东村刘拴秀被评为陈仓区第二届“道德模范”，五星村总支书记苏晓斌被评为陈仓区脱贫攻坚青春榜样。通过推荐评选表彰各类先进典型，弘扬了核心价值观和新风正气，引导贫困群众树立了知耻后勇、不甘落后的信心，用身边的人和事激发贫困户的内生动力。通过举办家政服务和电子商务等技能培训、落实转移就业政策支持、自主创业政策扶持、公益性岗位和扶贫工厂车间安置等方式，实现贫困户就业一人、脱贫一户。用扶持自身就业创业激发贫困户的内生动力。开展普法宣传和律师进农村服务，加强日常矛盾纠纷排查化解，促进邻里团结，社会和谐，进行扫黑除恶专项斗争，不断推动全镇民主法治建设，用公平正义的和谐环境激发贫困户的内生动力。
基础打好了，夯实很重要，2018年快要过去了，镇政府对2019年充满信心。镇脱贫攻坚指挥部将立足实际，认真分析研判，做到认领问题精准，整改措施有力，整改成效明显，各村要从安排部署，推进汇报，整改落实，自查上报等四方面唱响“四步曲”。尤其问题提出到户到人，整改回应有力有据，坚持做好“回头看”工作，确保老问题不反弹，新问题立行立改。
激发贫困户发展产业、自主创业的积极性。完善产业项目库建设，做到“短、中、长”产业有效结合，引导鼓励贫困户发展电商、加工小作坊、农机经营等长期项目。发挥好金融扶贫助推产业发展的积极作用，让每个计划脱贫户都有1-2个产业项目。
进一步促进脱贫攻坚“两手抓”工作，通过道德讲堂，文明家庭评选，移风易俗，环境卫生综合整治等抓手，提升贫困群众自力更生的精气神。
加快农村“三变”改革工作进程，壮大对村级集体经济，建立“党支部＋合作社＋贫困户”模式，促进贫困人口长效收入机制形成。
不断强化帮扶干部培训工作，提升帮扶成效。结合“三项机制”，把干部的工作成效与个人进步、目责考核相挂钩，从心理疏导、健康体检等方面做好干部关爱工作。
及时总结工作中好的做法和典型经验，大力做好宣传报道，挖掘特色亮点工作。
总之，脱贫攻坚任重道远，慕仪镇将继续发扬“勇于担当、舍我其谁”的精神，进一步扬正气、聚人气、鼓士气，把脱贫攻坚做为工作重中之重，扎实推进问题整改，积极落实扶贫政策，认真开展真帮实扶，坚决打赢脱贫攻坚战，做好慕仪镇脱贫攻坚好模式！
