进行违法建设拆除动员。
新城区召开“两拆”工作推进会。（资料照片）
“四改两拆”宣传展板。
东五路锦江之星楼顶违建拆除中。（资料照片）
新城区开展“四改两拆”宣传。
贝斯特楼顶违建拆除现场。
太华路综合市场“拆违”现场。
西北商贸“拆违”现场。
韩森路“拆违”现场。
2018年是全面加强品质西安建设的关键年，西安市从统筹国家中心城市建设、推进追赶超越的战略高度出发，把“四改两拆”工作作为品质西安建设的重点工作来谋划和推动。
自年初开始，西安市新城区以全市“四改两拆”攻坚行动为重点，多措并举，狠抓落实，稳步推进，成立了新城区违法建设治理工作领导小组办公室、新城区“四改两拆”领导小组办公室，由区委书记仵江挂帅，深入推进违法建设整治和违法户外广告牌匾治理。各街道办和相关部门指定责任人，细化工作，定期更新“两拆”工作进展情况。新城区违法建设拆除任务34.38万平方米，截至10月底，该区共拆除违法建设420处，面积35.1万平方米；拆除户外广告门头牌匾1240块，面积69201.66平方米，圆满完成年度目标任务。
吹响冲锋号
西安市“四改两拆”攻坚工作启动后，新城区高度重视，积极行动，先后制定印发了《新城区违建治理五年实施方案》《新城区“四改两拆”三年攻坚方案》《新城区违建查处考核办法》等文件。
夯实“拆违”主体责任，确定“拆违”工作是一把手工程。各相关单位党政主要领导靠前指挥，带着干部一块干，做到守土尽责，随时关注本单位“两拆”工作开展情况。该区所有党政机关、企事业单位和公职人员带头落实市委、市政府决策部署，做到“应拆即拆、即拆即清”。
为了更好地开展违法建设治理工作，该区加强违建摸底，制定工作计划，按照“统一领导、属地管理、部门联动、综合整治”的原则，坚持尊重历史、依法依规、从严从快、分类治理。他们运用法律和行政手段，对全区私搭乱建、超期临建等情况进行全面摸排清查，各街道办和相关部门工作人员对辖区内的违法建设挨家挨户进行摸底，确保全面、无遗漏地排查违建。同时，整理违法建设的相关资料，登记造册，设立台账，制定违法建设治理工作计划，明确工作时限和责任。
为了更好地推动该项工作，新城区建立了“违法建设治理工作联席会议”制度，区“两拆”办定期召开专题会议，相互沟通工作信息、介绍工作进展、分析工作难点、研究工作计划、提高工作成效，并在全区范围内发放《党员干部零违建承诺书》，要求党员干部带头拆除自家违建、带头动员亲属自拆违建、带头引导周边群众配合“拆违”工作、带头做好“拆违”宣传工作。
记者走在新城广场、万达广场等路段和区域，看到LED屏幕上正在滚动播出宣传拆除违建相关内容。“我们充分利用电视、报纸、网络等媒体，加大宣传力度，充分发挥舆论导向作用，在传统媒体上开辟专栏，在新兴媒体上设立专题，利用街头电子屏幕滚动播放宣传标语，做到电视有“拆违”画面、报纸有“拆违”文章、微信有推送内容、街头巷尾有电子标语，形成立体化宣传格局，全面提升群众的知晓率、参与率和支持率。”区“两拆”负责人介绍道。他接着说：“新城区宣传效果显著，不少群众从开始抵触和不理解‘两拆’工作，到现在主动自行拆除违建。”
啃下硬骨头
为了使“两拆”工作有序开展，新城区成立了专项督导组，由区纪委、区“两拆”办、区政府督查室、区城管局、西安市规划局新城分局等部门抽调专人，定期对各街道办和相关部门“两拆”工作进展情况进行督导检查，对工作开展不力、进度滞后的单位进行通报。同时，该区制定了违法建设拆除经费使用办法，通过招标，五家单位入围，为快速“拆违”提供保障。此外，该区“两拆”办对各街办和相关部门工作人员进行了集中业务培训，讲解法律法规、办案程序等内容，有效提升了“拆违”工作人员的能力。
“我们区‘两拆’办在违法建设治理过程中拓展思路、多部门联动、相互协作，对一些涉及侵占国有资产等行为的违法建设案件，积极主动与检察院等部门联系，推动了工作进展，提高了工作成效。”区“两拆”负责人说。
在大型强制拆除违建工作中，该区多部门协作，城管、公安、工商、街道办等部门密切配合，同时与电力、供水、消防等部门加强联系，确保工作有序安全进行。记者了解到，在拆除韩森路一处违法建设过程中，违建业主刚开始拒不配合，态度强硬，执法人员多次劝说均不起作用，后在相关部门配合下，依法进行强拆，受到在场群众的好评。
曲江大明宫遗址区涉及曲江、新城等不同行政区，职能交叉造成了大明宫遗址区违法建设治理工作存在困难。为尽快消除这里的违法建设治理工作盲点，新城区“两拆”办主动作为，多次与曲江大明宫保护办进行沟通协商，双方就大明宫遗址区新城辖区的违法建设治理工作达成一致意见，签订了合作框架协议，破解了历史遗留问题和违法建设治理工作难点。此外，双方还建立了联席会议制度，推进违法建设治理工作。
此举为西安市其他区域解决类似问题，提供了参考范本。
创品质新城
“我们区划分‘拆违’责任区，各相关部门安排精干力量对区域内各类违建逐一登记确认，了解原因，并帮助群众解决实际困难，争取理解和支持，引导违建业主自拆。”区“两拆”负责人说。记者了解到，工作人员努力做好违建业主的思想工作，对抵触情绪较强的，依法下达限期整改通知书，争取让违建业主主动拆除；对违建业主拒不拆除的，严格执法，做到铁腕“拆违”，应拆必拆。
截至目前，新城区已拆除的违建中，有近一半是劝说当事人自行拆除的，这样不仅保证了安全，节约了经费，也消除了矛盾。自“两拆”工作开展以来，该区未发生一起冲突事件和不稳定事件。
为了更好地开展违法建设治理工作，该区创新举措，运用科技力量，启用无人机航拍，排查区域内违法建设，定期巡航。无人机高清拍摄不仅节约了执法成本和时间，还大大提高了工作效率。该区实行网格化管理，认真做好“两拆”工作中的预防、发现、报告工作，做到分片管理、责任到人，安排工作人员加大对已拆除违法建设和户外广告门头牌匾巡查力度。该区积极与兄弟区县联系，通过走访调研，学习其他区县“两拆”工作好的经验。
经过努力，该区已打造出解放路、东五路、环城东路（新城段）、太华南路等零违建道路，为全区其他道路违法建设拆除工作树立了标杆。
圆满完成“两拆”工作目标是新城区向市委、市政府和市民作出的庄严承诺，该区将进一步夯实责任、细化任务、明确时限、加大工作力度，全力推进“两拆”工作进度，重点拆除城市主干道两侧、城墙、星级酒店、旅游景区、客运站等周边的违法建设，维护人民群众的根本利益和社会公共利益，进一步提升城市建设品味和管理水平，促进社会经济健康发展，助力品质西安建设。
记者彭来通讯员李天星
