省人大常委会专题询问政府部门 聚焦脱贫攻坚

脱贫催人进，攻坚鼓点急。7月26日上午，陕西省人大常委会一楼多功能厅座无虚席，省十三届人大常委会第四次会议迎来了一场“重头戏”，一场脱贫攻坚工作专题询问会在这里举行。省人大常委会副主任朱静芝主持。

面对面询问，点对点回复。前来“赶考”的省政府相关部门负责人以“考生”的身份正在接受考验，面对省人大常委会组成人员和省人大代表这些“考官”的接连发问，现场气氛紧张而又激烈，会场“辣味”弥漫，一个个“炽热”的问题，问出了群众想问的心里话，问出了百姓想听到的回答。

关键词：脱贫攻坚 回答：确保实现剩余52个贫困县摘帽

“截至2017年底，我省还有贫困人口183万，脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻城拔寨的冲刺期，必须聚焦难点问题，攻克薄弱环节，补齐短板。请问目前我省脱贫攻坚存在着哪些困难和问题？下一步有何打算？”省人大常委会内司委副主任委员朱峰毫不留情地抛出第一个问题。

被“点名”的省扶贫办副主任何存贵接过问题说，制约贫困地区发展的深层次矛盾和问题逐步显现，有些还没有得到根本解决，主要表现为深度贫困地区脱贫难度大；激发内生动力任重道远；巩固脱贫成果压力较大；实现如期脱贫时间紧迫。

“下一步，我们将按照中央及我省脱贫攻坚决策部署和本次省人大常委会审议意见，以贯彻落实中央打赢脱贫攻坚战三年行动《指导意见》为中心，做到‘六个坚持、三个着力、四大行动、两个确保’。”何存贵表示，确保实现剩余52个贫困县摘帽、4961个贫困村退出、183.27万贫困人口脱贫，确保到2020年贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会，为实施乡村振兴战略打好基础。

关键词：产业扶贫 回答：以“3+X”推动特色产业全覆盖

“产业扶贫是脱贫攻坚的根本之策，也是关键所在。请问我省产业扶贫有哪些举措？效果怎么样？还存在什么问题？下一步有什么打算？”紧接着，省人大常委会环资工委主任李三原把问题抛出，直指脱贫攻坚的关键问题。

“产业是基础，带动是关键，利益是核心，政策是保障。”省农业厅厅长文引学接过话题，用四句话概括回答。通过不断探索和实践，产业扶贫取得了一定效果，但仍然存在一些问题：产业细碎化的问题，利益联结机制较脆弱，新型经营主体的扶持等。

文引学表示，省农业厅下一步将重点以“3+X”为抓手，推动特色产业对贫困地区的全覆盖、大发展；以融合为手段，推进新型产业发展，推广融合发展模式；以带贫为目的，育主体建机制，深化产业联合体；以品牌为引领，加快“三年百市”营销，开设一批线上线下直销窗口；以效能为目标，完善产业技术服务“110”平台，满足贫困户有效技术需求；以统筹为手段，整合利用小额信贷、农业保险以及合力团、万企帮万村、苏陕协作项目等，增强产业扶贫活力。

关键词：就业扶贫 回答：拓宽就业渠道扩大本地就业容量

“我省就业扶贫工作还面临着哪些困难和问题？下一步有何打算？特别是在拓宽就地就近就业渠道方面有哪些打算？”省人大人代选工委委员李安茂非常关心就业扶贫。

就业扶贫是实现贫困家庭稳定脱贫的重要举措。省人社厅副厅长李军说，当前就业扶贫面临的主要困难和问题，集中表现为随着脱贫攻坚的深入，就业能力较强的贫困劳动力基本实现转移就业或创业，目前尚未就业的人员，家庭困难多，就业能力弱，地方经济发展滞后，就业难度越来越大。具体表现为贫困劳动力以“三无”人员为主，就业难度大；就业扶贫和经济发展融合不够；国有企业吸纳就业作用发挥不够充分等。

“我们将进一步深入落实就业扶贫政策，加强就业创业服务，坚持就地就近就业的主方向，不断拓宽就业渠道，着力扩大本地就业容量，提升就业扶贫质量。”李军说，将坚持发展经济与扩大就业相结合，扩大本地就业容量；坚持强化公共就业服务与发挥市场作用相结合，扶持就地就近就业；大力促进创业带动就业。

关键词：教育扶贫 回答：制定了教育精准扶贫“1+N”计划

“教育扶贫在精准扶贫中占有重要位置，可以把其他扶贫融入到教育扶贫中，也可以把教育扶贫贯穿到其他扶贫中去。请问，我省教育扶贫政策有哪些？落实情况如何？”对于教育脱贫，省人大代表徐秀全提问。

省教育厅厅长王建利说，要突出提升义务教育质量，确保贫困家庭孩子有学上、上得起学、不辍学，确保没有一个贫困家庭适龄学生因贫失学、辍学。这给教育扶贫提出了更高的要求和希望。要实现这些目标，根本就是发展教育，尤其是发展贫困地区教育。

“贫困家庭只要有一个孩子考上大学或者职业院校，就业后就可能带动整个家庭脱贫。贫困群众只要有了知识和技能，脱贫就有了根基，致富就有了希望。”王建利说，因此富有成效的教育扶贫，是提升贫困群众“造血”能力的重要抓手，是拔掉穷根、阻断贫困代际传递的治本之策。2016年初，会同省扶贫办出台了《陕西省教育扶贫实施方案》，研究制定了以《实施方案》为龙头、相关教育领域具体政策为内容的教育精准扶贫‘1+N’计划，形成了一套教育扶贫‘先扶谁、谁来扶、怎么扶’精准组合拳。”

关键词：农村公路 回答：每年新增1亿用于“四好农村路”

“要致富，先修路。从目前我省农村道路建设情况来看，行政村‘村村通’进展较好。请问自然村，特别是贫困地区自然村公路建设进展怎么样？对已有道路的后续养护有什么安排和打算？另外，对于农村公路交通的提档升级有什么打算？”省人大常委会法工委副主任王勇提出问题。

面对问题，省交通厅总工程师党延兵说，今年初，省交通厅对全省30户以上集中居住自然村通村通组公路建设规模进行了全面摸底排查，结果表明，全省共需建设5.6万公里。按照省脱贫攻坚指挥部统一安排，今后两年在全省深度贫困村30户以上集中居住自然村实施通村通组公路4876公里，其中，2018年安排实施3387公里（目前计划已经下达），2019年计划实施1489公里。

面对今后发展方向，党延兵说，从2018年起，各级政府要统筹使用政府一般债券等资金，加大对“四好农村路”的支持力度，并将建、管、养、运经费按需足额纳入财政预算。省级财政每年新增1亿元，连续安排三年，重点用于“四好农村路”建、管、养、运的奖补和安全生命防护工程。

对于今年有多少贫困村已经达标问题，党延兵表示，截至6月底，今年计划退出的3303个贫困村，已有3267个贫困村达到交通脱贫攻坚退出标准。

专题询问：提问者发问精准 回答者回答精准

询问是监督，不只“问事”，还要“问行”，更要“问效”。14位犀利发问的省人大常委会委员和省人大代表将所提问题与自身调研情况相结合,让问题更有针对性，多了“泥土味”。

朱静芝说，这次专题询问开门见山，直奔主题，经过两个多小时紧张问答，共提出34个问题，省人大常委会委员、省人大代表分别针对贫困地区教育脱贫、产业扶贫、医疗扶贫等问题，向省扶贫办和省级“八办三组”牵头单位及省交通厅、省水利厅进行询问。每个问题都能紧密结合群众切身利益，直击问题要害，面对提问者的精准发问，政府有关部门不回避、不推诿，精准回答。

副省长魏增军在代表省政府表态发言时表示，省人大常委会对全省脱贫攻坚工作进行专题询问，充分体现了省人大常委会对脱贫攻坚工作的关心支持。代表询问主旨鲜明、重点突出，直面问题、切中要害，提出了很多具有针对性的意见和建议。省政府将深入研究，积极采纳省人大常委会审议意见，夯实脱贫攻坚责任，严格脱贫质量要求，切实加强作风建设。在省委的正确领导下，在省人大常委会的有力监督下，进一步增强脱贫攻坚工作的责任感和使命感，坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程抓紧抓实，坚决打赢脱贫攻坚战。确保到2020年全省现行标准下贫困人口全部脱贫，与全国人民一道同步够格进入小康社会。

记者赵明石喻涵文晨