张华俊已提交关于推进老旧小区电梯安装的提案 记者马昭摄
“我做了个调研，以西安为例，城六区2000年以前的老旧住宅小区约为4000万平方米，涉及群众达到百万以上。住在这些老旧小区的，有相当多是老年人，还有部分残障人士。随着年龄的增长和身体原因，出行极不方便。”省政协委员张华俊一直关注社会“老龄化”问题，往年的提案也多和此有关。
2015年西安市出台政策规定：老旧小区加装一部电梯，财政补贴15万元。去年3月23日，由西安市建委、市规划局、市财政局、市质监局四家单位联合出台了《西安市老旧住宅小区加装电梯的试点方案》，该方案延续了2015年西安市老旧小区综合提升改造财政补贴政策，且规定更加详细具体。“据我所知，尽管有政策，但是这一工作的推进速度比较缓慢。”
为什么这么难？张华俊先后走访了多个相关小区，发现最大的“拦路虎”是沟通难。“增设电梯必须征得本单元大多数业主同意。很多低层住户跟我聊，说安装电梯之后遮光、有噪音，甚至有的会提出盖违建、要车位等要求。”
除了意见难统一，钱也是一个问题。“给住宅加装电梯需要不少费用，而且后期的运行、日常养护和更新改造还需费用，很多住户对资金筹措和运行使用费用方案难以达成一致意见。”
张华俊认为，从目前的情况看，老旧小区中既有住宅楼增设电梯，主要有三种筹资模式：一是业主共同筹资，也就是由同一单元内业主共同集资，按楼层高低以不同比例出资，楼层越高出资比例越高。二是单位或集体组织出资模式。三是租赁模式。
目前，张华俊已经向大会提案组提交了《关于进一步推进老旧小区电梯安装的建议》的提案。其中建议，在有意愿的老旧小区，由社区或街道组织，建立住户意见协商机制，让住户有充分的表达意见机会。在积极推进试点基础上，加大财政补贴力度，鼓励老旧小区积极主动加装电梯。“还可以引入社会资金，对电梯实行‘票价’制。”
“对于物权问题，老旧小区电梯加装可以不选择在楼道口，而是退出楼道口一米，类似观光电梯，有一个两三米的过道和主楼相连。”张华俊最后补充。
三秦都市报记者石喻涵
