陕西已有42家省级以上开发区国家级高新区7家、国家级经开区5家(2)

国家级开发区龙头作用显著

陕西省统计局8月22日发布的统计数据显示，开发区工业生产快速增长。上半年，全省省级以上开发区完成规上工业总产值3986.32亿元，同比增长16.7%，比上年同期提高4.2个百分点，实现规模以上工业增加值1042.81亿元，同比增长13.2%，高于全省5.3个百分点。1-5月份，开发区规上工业企业实现主营业务收入3138.86亿元，同比增长18.6%，比全省增速高1.8个百分点。

招商引资稳步推进。上半年，全省开发区引进内资项目个数1029个，实际到位内资项目资金1826.52亿元。新批外商投资项目44个，全部建成投产项目29个，实际到位外资金额27.50亿美元，占全省实际利用外资总额的82.3%。

国家级开发区龙头作用显著。上半年，国家级开发区完成规上工业总产值2719.55亿元，实现规上工业增加值720.32亿元，实际利用外资实现26.35亿美元，实际到位内资项目资金1321.64亿元，出口总额实现515.24亿元，固定资产投资实现1309.36亿元，分别占全省省级以上开发区总量的68.2%、69.1%、95.8%、72.4%、99.2%、59.7%。

开发区下一步发展面临着很多挑战

西安电子科技大学经济与管理学院教授杜跃平8月22日对记者表示，开发区是全省经济发展特别是工业发展、现代工业发展的重要载体，同时也是我省实现追赶超越目标、实现“五新战略”特别重要的内容，是必须主抓的重中之重。从上半年的“成绩单”来看，开发区的发展形势比较喜人，总体情况高于全省经济发展、工业发展的水平，而且成效比较显著。

杜跃平分析，下一步开发区的发展也面临着很多挑战，一个是来自开发区的体制要进一步创新，目前的开发区实行的是传统的政府派出管理模式，面临着行政和产业发展、经济发展之间的矛盾，并且问题越来越突出；第二个是开发区之间的竞争形成了产业布局的同质、同构问题；第三是开发区的管理机制、管理人员需要提升能力和素质；第四个是各区域开发区特别在全国的布局、招商引资中竞争压力越来越大。

未来如何促进我省开发区发展，杜跃平认为需要抓住以下几点，一是全面贯彻省委省政府做出的决定，鼓励开发区在新的经济环境下发展新动力，开发区要上新的台阶，要创造新的经济成效；第二要促进开发区管理体制的创新，目前很多开发区实行了“托管模式”，托管模式在一段时间都是有效的体制，可以在一定程度上降低现有体制弊端对新一阶段发展的影响；第三，加强产业布局的统一规划和协调，解决目前布局混乱的问题；还要提高开发区的管理水平、提升行政效能，要在全省招商引资、产业发展、转型升级中发挥引领作用。

记者王静

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