阎良：大力开展行政效能革命 为作风和服务提供有力保障

省委常委、 市委书记王永康同志说， “行政效能革命” 就是要借鉴浙江 “四张清单一张网” 的做法， 就是权力清单要瘦身， 责任清单要强身， 企业投资负面清单管理要明晰， 财政专项管理资金要改革， 一张网就是提升优化政府服务网的功能。

自 “行政效能革命” 全面开展以来， 阎良区集中整顿作风， 着力解决重点领域、 热点岗位以及群众反映强烈的 “庸、 懒、 散、 拖、 推” 等突出问题， 实现办事效率再提高，执行能力再加强， 工作作风再改进， 对外形象再提升， 发展环境再优化的目标， 为全面落实 “五个扎实” ， 奋力实现 “追赶超越” ， 推动区域经济社会跨越发展提供有力的作风和服务保障。

依法履职行动

从规范化履职到政务公开再到能力提升， 阎良区严格执行国家法律法规， 强化政务公开和新闻发布， 推进公共权力、 公共资源、公共服务公开透明。全面梳理公共服务事项， 制定并公布公共服务事项目录清单。大力加强干部的教育培训， 不断推进工作人员转变理念、 勤勉履职、 主动作为、争作贡献。

“严格记录执法全过程， 一定要做到十分细致。 ” 阎良区推行行政执法全过程记录制度。在行政执法各个环节， 通过执法文书、 执法设备、 执法平台等方式进行全面记录， 实现行政执法全程留痕。

进一步， 加强执法队伍建设、 落实处罚工作规程、 自由裁量基准、 执法文书使用等行政执法标准， 提高执法规范化水平。进一步加强事中事后监管， 对照行政权力责任清单， 按照 “谁审批、 谁监管， 谁主管、 谁监管” 的原则， 切实履行监管职责。通过自查自纠、 重点督查、 明察暗访等形式， 发现依法行政和日常监管上存在的问题，限时整改、 追究责任、 通报曝光。

提速增效行动

6月5日起至6月30日， 阎良区开展 “百名局长驻窗口” 活动， 在政务服务中心， 每天安排了2-3名市级部门主要领导进驻本部门服务窗口， 面对面服务企业和办事群众， 发现并解决部门 “最多跑一次” 改革难题。

为了更好的服务办事群众，阎良区进一步简化群众办事程序，提速审批。近日， 阎良区着力建立网上办事平台， 逐步实现外网申报， 内网流转、 审核， 窗口出件的长效审批机制。在 “政务服务平台” 建设中， 全面推行“六大机制” ： “马上办理” 机制、 联动协调机制、 跟踪服务机制、 落实推进机制， 、 监察督查机制、 责任追究机制， 坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续， 让群众在 “行政效能革命” 中有更多获得感。

激励担当行动

阎良区在全区各镇街、 各部门、各单位 （含村、 社区） 开展争创优质“效能服务部门、 效能服务科室、 效能服务标兵” 活动。综合部门工作实绩、 社会评价、 区级领导评分， 按10%的比例， 评出优质 “效能服务部门” ； 按照标准化、 优质化服务的要求， 组织开展效能服务科室评议活动， 根据评议结果， 按10%的比例， 评出优质 “效能服务科室” ； 通过单位推荐、 民主测评方式评出20名科级及以下 “效能服务标兵” ， 由区委区政府对其进行表彰， 并进行社会公示； 在全区开展 “忠诚干净担当” 优秀处级领导干部评选表彰活动， 每年表彰处级领导干部5名， 其中， 对优秀的镇街党政正职推荐省、 市委表彰； 开展 “创新实干” 优秀科级领导干部评选表彰活动， 每年表彰科级领导干部10名；开展 “爱岗敬业” 普通干部评选表彰活动， 每年表彰普通干部15名。在 “鼓励激励” 机制中， 创优评选实行 “四个挂钩” ： 与评先挂钩， 与干部管理挂钩， 与整改挂钩， 与绩效考核挂钩， 以创优评选活动推动绩效考核。阎良区通过合理容错机制， 给改革创新者撑腰鼓劲， 解除领导干部思想上的顾虑， 让广大干部愿干事、 敢干事、能干成事， 营造宽容失败、 鼓励创新的机制和氛围， 汇聚共同推动发展的强大合力。

整庸治懒行动

为进一步落实 “能上能下” 机制， 阎良区通过畅通 “上” 的渠道， 大力选拔优秀干部， 针对 “自大症” 、“为官不为” 等现象， 对政治上不守规矩、 廉洁上不干净、 工作上不作为不担当或能力不够、 作风上不实在、 道德上不检点且社会影响恶劣的干部， 通过采取诫勉谈话、 调离岗位、 改任非领导职务、免职、 降职等方式进行组织处理，着力解决为官不正、 为官不为、 为官乱为等问题， 推动形成能者上、庸者下、 劣者汰的用人导向和从政环境， 让干部 “能上能下” 成为常态。

建立 “负面清单” 问责机制。对造成重大损失或不良影响的，按照 “四个一律” 严肃处理， 即： 一律追究当事人责任， 一律对相关领导及单位进行问责追究， 一律予以通报曝光， 一律取消评先评优资格。为了织密行政效能监督网， 阎良区通过网站、 论坛、 微博、 微信、 手机客户端等平台开展 “效能监督” 活动， 发挥政风行风测评、电视问政、 互联网信息中心的监督作用， 强化舆论监督、 网络监督和群众监督。

下一步， 阎良区将全速奔跑， 真正当好服务企业和群众的 “五星级服务员” ， 当好发展经济、 招商引资的 “店小二” ， 只见公仆不见官， 用一流的投资发展环境、 一流的工作效率和一流的服务全面推动发展步伐。 （魏霄）