新闻发布会 张帆 摄
中新网承德4月18日电 (记者 张帆)18日，河北承德市中级人民法院召开新闻发布会向社会发布《2016年度全市行政案件司法审查报告(行政审判白皮书)》(以下简称《白皮书》)。《白皮书》分析认为，去年该市法院受理的行政机关败诉呈上升态势。
《白皮书》显示，2016年，全市法院共审结一审行政诉讼案件660件(含2015旧存案件)，行政机关败诉148件，二审行政诉讼案件审结210件，行政机关败诉35件，较2015年行政机关总体败诉同比增加4.3%。数据显示，行政机关败诉呈上升态势。
《白皮书》指出，行政机关败诉案件中，土地类型案件以及与其相关的拆迁、房屋登记等案件持续升高。败诉的原因主要为证据不足，认定事实不清。
《白皮书》认为，对这类案件，不仅要求行政机关工作人员要具有完备的专业知识，还要了解社情民意、历史习惯，并依照法定程序依法行政。此外，行政机关负责人出庭率总体过低应该引起重视。
《白皮书》内公布的2013至2016行政一审案件类型分布图 张帆 摄
《白皮书》显示，2016年全市一审案件持续增长，但增幅减少。案件多发于土地、工伤、公安、征地拆迁、行政机关不作为、房屋登记、信息公开7类领域，占全部案件的87.7%。其中房屋登记、土地案件增长迅速，公安治安处罚、行政不作为、政府信息公开3类案件同比下降；同年，全市两级法院共收到行政非诉讼执行案件申请785件，同比下降16.3%。调查显示，劳动保障类案件和环境处罚类案件持续增长，其中环保处罚类案件同比上升68.8%，城管类案件数量同比下降78.6%。新增交通、教育、地税、公安等新类型案件。
为进一步提升行政执法、特别是法治政府建设水平，白皮书建议，行政执法人员要增强法治意识全面提升依法行政质效；提高行政机关公信力，切实保障人民合法权益；行政机关要不断提高应诉能力，全面落实行政机关负责人出庭制度；行政机关与司法机关加强互动，完善沟通交流机制，推动区域法治化进程，形成司法和执法治理社会的合力。(完)
