专家带你看两会："熊孩子"网购家长能否反悔(2)

保障四

“公债”退后

民事赔偿优先成为原则

【草案】民事主体因同一行为应当承担民事责任、行政责任和刑事责任的，承担行政责任或者刑事责任不影响承担民事责任;民事主体的财产不足以支付的，先承担民事责任。

在实际的司法活动中，经常会出现一个人或者单位违法犯罪使国家和公民同时蒙受损失，国家机关在追责时，基于公权力的优势，在先执行了责任人的财产，老百姓在提出民事赔偿的请求时已经无钱可赔，白白遭受了损失。最常见的就是单位犯罪，一些公司非法吸收公众存款，由于经营不善，无法偿还借款，同时又欠着国家各种税款，这个罪名又会被判处罚金，各种执行之后公司财产所剩无几。

还有食品药品领域，例如三鹿毒奶粉事件，三鹿厂和直接责任人被追究刑事责任时判处了罚金，食药和工商监管部门对其进行巨额罚款，同时还要向很多受害人家庭赔偿医疗费，但三鹿厂已破产倒闭，根本无力全部支付刑事罚金、行政罚款和民事赔偿，根据该条，就应优先向受害家庭支付民事赔偿。

焦和平说，“民事责任优先原则”确认后就对公权力有了更高的要求，在执行前就应该考虑并留足民事赔偿的部分，不能让群众的赔偿讨要无门。

保障五

个人信息保护入民法总则

侵害行为表现形式明晰

【草案】自然人的个人信息受法律保护。任何组织和个人不得非法收集、使用、加工、传输个人信息，不得非法买卖、提供或者公开个人信息。

前段时间，“一个手机号能查出全部个人信息”的新闻被公众热议，一些不法分子在网上随意叫卖他人的各种信息，给大家带来了不少困扰，然而，公众讨论的重心都在于“信息到底如何泄露”这个源头，被侵权的群众只能追究“泄露者”的责任，而且取证相对困难，对“信息贩子”的追责也只能以“侵犯隐私权”为由，保护相对薄弱。

焦和平说，如果草案通过，就从民事基本法的层面确立了个人信息的法律地位，个人信息的法律地位、法律属性，侵害行为的表现形式更加清晰明确，使公民的个人信息得到更好的保护和强化。