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托管班、“小饭桌”，学生中午可以吃上一口热饭，有一个地方可以午休。巨大的市场需求促使“小饭桌”日渐流行。但是，看起来方便的“小饭桌”，却因扰民之嫌，成了社区业主们的烦心事。怎样才能让“小饭桌”既方便学生，又不影响居民生活，实现多赢互利？
建议
西安市政协委员李东霖：
政府引导校企联办“小饭桌”
“政府主导联合相关企业、机构办‘小饭桌’，以实现规范化管理。”正在参加西安市政协十四届一次会议的西安市政协委员、西安新榜样职业培训学校校长李东霖向大会提交提案，建议在保障政府资金投入下，引导社会组织等参与“小饭桌”经营。
“小饭桌”托管班是刚需
“从现实情况看，‘小饭桌’已是刚性需求，且需求会越来越大。”李东霖说，目前大部分小学以及部分中学都没有专门为学生开设食堂及宿舍，无法满足孩子在这些方面的需求，造成了以家庭式经营为主，投入低、回报高的“小饭桌”的数量急剧攀升。
李东霖向华商报记者提供了一组他调研的数据：在调研的91家托管机构中，有52家位于老旧小区，占调查样本总数的57.1%，而位于5年内新式住宅小区和商业办公楼里的托管机构仅18家和1家，占调查样本的 19.8%和1.1%。多数“小饭桌”开设在老旧小区单元房内，隐蔽性强，集中管理难度较大。
从他的样本调查结果来看，91家托管机构中有55家，从业人员在3人以内，占调查样本的60.4%。由于目前托管行业规范化标准还不完善，准入门槛低，而且从业人员多为下岗职工和退休人员，普遍缺乏餐饮管理经验、食品安全知识和卫生知识，甚至有些属于无证经营。
建议学校社会机构联办
“安全隐患多，经营者素质参差不齐，管理机制不健全，这是目前西安市的‘小饭桌’普遍存在的问题。”李东霖认为，由于目前大部分城市的“小饭桌”还没有统一规范的名称、资质认证、环境卫生、消防治安等行业规范，在面对小饭桌数量的快速增加及家庭作坊经营隐蔽性强等问题，相关部门集中监管难度大，使得行业管理缺乏有序的检查监督。而且，部分设在住宅小区的“小饭桌”给居民休息、物业管理、小区治安等造成了不良影响，引发居民投诉。
在提案中，李东霖委员建议，各级政府作为基础教育设施建设的投资主体，要把基础教育设施配套建设列入城市基础设施建设规划，保障其必要的资金投入，鼓励有条件的学校建造食堂和宿舍，积极改善基础教育环境以满足学生需要。其方式一是可以釆取政府投资、集中管理的运营模式，逐步扩大基础建设覆盖面；二是政府可寻求校办“小饭桌”企业化经营管理模式、通过项目招投标，将基础建设、综合管理交由企业进行集中管理；三是采取政府联合校外教育机构的合营模式，以满足学生的需求。
他还建议教育部门联合食药、卫生防疫、公安、工商、物价等部门，探索完善校外“小饭桌”管理实施办法，细化“小饭桌”行业准入条件、卫生餐饮标准等，确保监管有法可依。另外，要建立“小饭桌”学期登记公示制度，对于建在社区内的“小饭桌”，要摸排数量，建立台账，卫生部门要确保最少每季度一次对“小饭桌”的食品原材料购进、索证索票、加工制作、餐饮具清洗消毒、食品留样、从业人员健康管理等制度落实情况进行重点监督检查，督促经营业户自查自省，规范经营。 华商报记者 张小刚
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