浙江首个“最多跑一次”综合事项清单在杭州江干公布

中新网杭州2月20日电(赵晔娇 廖式映)由“跑多次”到“最多跑一次”，由“跑一次”到“跑零次”……今天，记者从浙江省杭州市江干区媒体座谈会获悉，该区审管办公布了浙江全省区县首个包括“零审批”、“零跑次”、“跑一次”三个类别、细化173项审批服务事项的“最多跑一次”综合事项清单，占总审批服务事项的45%。

在这173项审批服务事项中，占用、挖掘城市道路审批、对外贸易新办业务备案等32项审批服务实现“零审批”，企业所得税申报、公共场所卫生许可证等51项审批项目实现“零跑次”。

群众和企业办事难一直是建立高效服务型政府路上的“拦路虎”。为了让政府服务更“贴心”，让简政更“高效”，浙江省委在2016年12月经济工作会议上提出“最多跑一次”的理念和目标。今年浙江省“两会”政府工作报告中，也明确提出要加快推进“最多跑一次”改革，深入推行“互联网+政务服务”，以“最多跑一次”倒逼简政放权、优化服务。

“在依据国家法律法规的前提下，我们最大限度提高行政审批服务的效率。”江干区审管办党组书记、主任赵海霞说，江干区深入贯彻落实上级“简政放权”的要求，积极实施“最多跑一次”改革，通过减环节、减流程、减时间，实现该区投资项目审批提速率超过50%，累计为办事群众和企业减少跑服务大厅5.8万次，为企业节约投资成本近5亿元。

对于这这一系列成绩背后的原因，江干区行政服务中心主任饶磊给出这样的解释：“这归功于四个‘创新’，我们在浙江省率先打出一套集‘容缺预审’、‘化零为整’、‘综合进件’、‘模拟审批’这四个‘创新’的一系列改革组合拳。”

什么叫“容缺预审”？“窗口在审查收件时，对基本条件具备、申报材料要件齐全且符合法定条件，但次要条件或手续欠缺的审批项目，予以‘容缺预审’，并一次性告知需补正的材料和容缺时限。”江干区审管办副主任娄莹说。

以远洋香奈项目为例，一个投资项目从立项到开工建设，按常规需要经过8个阶段、20多个环节，这个周期至少需要1年，而对于房地产商来说，时间就是金钱，负担很重。

通过改革，江干区行政审批“容缺预审”和“联合审查”、“并联审批”相结合，从“外循环”变“内循环”，从“串线服务”变“并线服务”，在审批环节中，规划、住建窗口会根据项目建设方的申请材料现行审查、内部核对，在走审批流程的过程中让项目建设方补正所需的相关材料，进一步提高审批效率，推进投资项目落地。这个投资4亿元人民币的建设项目在6个月内实现了开工建设。

对于接下来的工作计划，饶磊表示：“我们要进一步提高投资项目并联审批平台事项比率，在今年年底，我们争取提高到50%以上。”(完)