山东：不养懒人闲人 科研院所成立理事会

齐鲁晚报济南2月14日讯(记者 范佳)“科研院所法人治理结构建设全面启动”被写入了今年的省政府工作报告。14日，省海洋生物研究院首届理事会成立大会召开，这是省内最先成立理事会的省属科研院所，标志着我省科研院所法人治理结构建设正式启动。

“我们院理事会组成中，举办单位派出的执行理事3名，职代会选举的职工理事3名，外部理事3名，各占三分之一。”省海洋生物研究院院长郭文介绍。

据悉，理事会由执行理事、职工理事、外部理事构成，是科研院所的决策机构，履行人事管理职责、审议和批准收入分配方案等。

省科技厅厅长刘为民表示，理事会成立以后，要尽快找准职能定位，研究制定相应规则，聘请外部理事，下一步还要聘请外部监事。

省编办副巡视员冯静介绍，前段时间省编办、省委组织部、省人社厅研究制定出台了外部监事管理办法。三部门联合下发了外部监事的征集，省编办研发了外部监事的管理平台、外部监事库和专家评审库。

据了解，监事负责对理事会决策和管理层执行情况进行监督。刘为民还提到，今年年底要进行综合的评价评估，未来对法人治理结构的改革要划分ABC多重档次，对在科研方面能力实力突出，对服务产业、企业、基层方面作用突出，科技成果突出的院所，优先支持，不养懒人、闲人。

我省科研院所的法人治理结构建设是创新型制度设计，没有现成做法经验可以借鉴。作为“第一个吃螃蟹的人”，不少科研人员心存顾虑，首先是担心丢掉了事业单位身份。

对此，省海洋与渔业厅厅长王守信表示，推进事业单位改革和科技体制改革“，去行政化”去掉的是束缚，增加的是活力，并不影响人、财、物的投入，更不是将大家推向社会一去了之。

“建立法人治理结构，不是说要科研院所改企改制，其属性仍然是公益性的科研事业单位。”冯静说。

刘为民强调，“不能让先改革者吃亏”，要给先行者一系列“大礼包”，赋予其招聘、收入分配等一系列自主权。据悉，截至2015年底，全省县级以上政府部门所属研究与开发机构有215个，科技人员16145人。

2016年10月，省科技厅会同省委组织部、省编办、省财政厅和省人社厅制定出台了《山东省科研院所法人治理结构建设实施方案》，明确提出省属25家科研院所今年年底，各市县所属科研院所在2017年6月底前，全面建立健全法人治理结构，逐步取消行政级别，按照新的体制机制运行。