“院长制”启动仪式上，社区居民在“环境治理，共同参与”横幅上签字 记者李宗华摄
在一个印有“环境治理、共同参与”的横幅上签下名字后，社区干部老张，多了一个新身份——院长。
老张管的，是一个老旧家属院。从昨天开始，西安碑林区东关南街街办158个老旧小区，都有了各自的院长。
为何实行院长制
今年1月8日，西安电视台第六期《问政时刻》曝光了老旧小区的脏乱差现象，引发舆论哗然。
以东关南街街办东关社区为例，社区共有1万多人，其中70岁以上老人超过500人。社区党支部书记、主任郭江林坦言，大的市容市貌需要改善，而背街小巷、犄角旮旯同样不能轻视。
据了解，西安市上世纪80年代以前建的老旧住宅小区目前还有1400多万平方米，2016年启动了老旧住宅小区综合提升改造。
此次针对老旧小区提升改造将重点解决7大类问题，例如小区管网破损、线缆老化等影响居民生活的问题，小区院落内的乱搭乱建以及占用消防通道和危及公共安全的违法建筑多的问题，对小区绿化标准不高，车辆乱停乱放碾压绿地的问题。
院长要干啥
伴随着此次“院长制”的启动，郭江林认领了古迹岭小区北二区的院子，担任院长，“大到社区自治，全民素质的提升，小到环境卫生、乱搭乱建、邻里纠纷都要管。”
“院长制”实行三级管理。第一级院长，由街办党政主要领导担任；第二级院长，由街办副处级领导担任，每人联系若干个老旧小区，每天巡查，督导落实；第三级院长，由街办干部和社区负责人担任，一院一人，每天巡查，对于发现的问题，现场解决。
“相比‘所长’‘路长’，‘院长’们的工作涉及面更广更繁琐。”东关南街街办副主任肖养军介绍，三级院长制度就是一个大的系统，对于可以立马解决的，由第三级院长发现后，督促解决；对于解决不了的，则会与第二、第一级的院长定期协商，共同解决。这种制度有效发挥了在街办内统筹协调解决各类公共服务、管理和安全事项的作用，在街办层面实现了资金、资源、相关政策的整合利用、精准服务和精细管理。
如何实行院长制
东关南街街办主任雷伯国告诉记者，158个老旧小区都将悬挂“院长公示牌”，群众发现小区的问题，可以提供线索举报。而“院长制”仅仅是一个抓手，旨在通过这样的制度设计，健全对老旧小区的“微治理”。
这种“微治理”，指的是以居民自管小组、准物业社区组织、志愿服务组织为载体，引导居民参与到小区的日常管理中，完善小区自治，比如居民公开选举单元长、楼栋长，“如果小区每个人的积极性都能发动起来，那么环境卫生的整治、城市治理就会迎刃而解。”三秦都市报记者宋雨 实习生陈华罗
