阎良 “拿来主义” 学浙江经验“以我为主” 建特色小镇

2016年， 国家相关部委出台了一系列支持 “特色小镇” 建设的纲领文件。这个冬天， 浙江省发改委翁建荣主任又为西安送来了 “特色小镇” 建设的成功经验。如沐春风、 如浴春雨， 是自己的一次思想盛宴。 “特色小镇” 遵循 “绿水青山就是金山银山” 发展理念， 不拘泥于 “建制镇” ， 包罗万象、 形式灵活、 主体多元、 选择丰富， 是一个难以把握又大有可为的经济发展平台。

西安， 南依秦岭、 北邻黄河、 一马平川、 自然生态资源丰富； 周秦汉唐建都、 名观古刹林立、 皇陵大塚遍地、 科技平台众多、 高校人才济济、 人文遗产丰厚。 “特色小镇” 在西安顺天时、 得地利、 赢人心。作为西安副中心的阎良， 如何从千军万马中杀出重围， 建成极具特色和具有旺盛生命力的特色小镇， 准确定位至关重要。

我们应该学什么？他山之石可以攻玉。但不能盲目上马、 生搬硬套。要学习尊重自然、 敬畏历史的理念和态度， 把 “创新、 协调、 开放、 绿色、 共享” 五大发展理念贯穿 “特色小镇” 建设始终。要学习合理利用、 有效开发资源的能力和方法， 立足区位优势、 资源禀赋， 走出一条与阎良相适应相匹配的特色发展之路。要学习勇于创新、 先走一步的勇气和魄力， 努力在机制体制、 资源整合等方面积极探索， 先行先试， 把阎良资源禀赋和优势发挥出来， 把经济社会做得更具阎良特色。

我们应该做什么？市委给我们提出了建设 “特色小镇” 的课题， 王永康书记给我们指明了方向， 就是要 “扛起军民融合发展的大旗” 。航空大世界、 石川河治理、古栎阳城遗址“一个担子挑两头” ， 与 “特色小镇” 及浙江经验具有异曲同工之妙。航空大世界集 “航空博物展示、 文化体验、旅游休闲、 科技创新” 为一体， 若将驻区航空企事业单位科技、 产业、 人才优势进行有机结合， “航空大世界” 必将成为航空科技游的巨无霸， 在西安、 陕西、 乃至全国都是 “特而又特” ， 必将成为实至名归的 “航空爱好者朝圣地” ， 后期依托西禹高速 “四改八” 和城际铁路配套， 建设独具品位的“航空特色小镇” 势在必行。石川河是阎良珍贵的自然资源， 综合治理成效显著，已初步形成适合休闲、 健身、 旅游的生态长廊， 假以时日， 又可逐步建成河流对黄土高原切割式地貌的地质公园， 将与荆山塬十里绿化长廊相得益彰， 形成山清水秀的自然景观， 定位并打造长安画派或山水花鸟画家的 “写生目的地” 或 “创作基地” 、中小型 “体育赛事目的地” ， 建设大气秀美的 “石川河特色小镇” 势在必行。古栎阳城遗址考古成果斐然， 新发现了秦汉宫殿遗址， 随着考古工作的推进， 极有可能出现类似南昌西汉海昏侯墓那样的轰动效应。我们必须随时做好迎接这个时刻的准备， 像对待待产婴儿那样为未来大遗址保护区建设和景区建设预留足够的空间，打造全国著名的 “考古旅游目的地” ， 建设内涵丰富的 “秦文化特色小镇” 指日可待。综上， 一个担子挑两头， 石川河 （荆山塬） 生态长廊将古栎阳城遗址和航空大世界浑然天成的连在了一起， 形成航空科技游+历史文化游+自然生态游的极具 “穿越” 意味的综合体， 每个单体都具有很高的人文定位和高端人才聚集优势， 综合起来又是一个完整的产业链， 可谓 “人无我有， 人有我优” ， 得天独厚。区委、 区政府一直致力于将这块区域与西安城市旅游、临潼秦文化旅游、 富平红色旅游形成的大旅游圈， 这一宏伟目标必将成为现实。那时， 借用杭州王国平书记的话来说， 我们的 “特色小镇” “自转” 浑然一体， “公转” 位置优越。

我们应该怎么做？首先， 一体规划，分步实施。聘请知名规划设计单位， 立足阎良航空、 生态、 历史资源， 拿出阎良特色小镇建设规划， 做好顶层设计。按照顶层设计， 可先申报和建设条件比较成熟的特色最突出、 优势最明显的 “航空特色小镇” 、 “石川河特色小镇” 。其次， 划行规市、 同质同布。争取省市支持， 协调中航工业， 将航空产业向阎良布局， 避免同质化竞争， 增强阎良航空产业集聚优势， 防止特色褪色。第三， 优化服务、 强化保障。从基础设施、 政务服务、 生活服务等方面入手， 持续推进 “三项革命” ， 打造良好的营商环境， 当好 “店小二” 和 “五星级服务员” ， 为 “特色小镇” 建设打下坚实的基础。

（荆山开发区管委会主任 马辉）