中新网石家庄12月28日电 (高红超 郝烨)28日，由河北省社科院主办的“2016-2017年河北省经济形势分析会”在石家庄召开，如何进一步推进脱贫攻坚工作是与会专家绕不开的话题。会上专家建议，用“扶贫退税”引导市场资本扶贫，可在扶贫攻坚中发挥“四两拨千斤”的作用。
近日，河北省经济工作会议对2017年河北省的经济工作做了全面部署，其中一项重要任务是坚持精准扶贫脱贫方略，创新扶贫工作机制和模式，采取超常规措施，切实提高扶贫实效。
作为财政扶贫资金投入的创新方式，所谓“扶贫退税”，即退还国家级贫困县上缴的增值税、所得税和消费税等各种税收，给予国家级贫困县生态、旅游、公共服务和基础设施等各类建设项目退税优惠。
“‘扶贫退税’的实质是用税收杠杆引导社会资本扶贫攻坚，形成政府与市场联手产业扶贫的正反馈机制。”河北省政府研究室副主任薛志敏介绍，“扶贫退税”与“出口退税”类似，“出口退税”政策撬动外贸出口的作用极大且不可替代，同样，“扶贫退税”政策也有可能在扶贫攻坚中发挥出“四两拨千斤”的关键性作用。
薛志敏认为，从河北扶贫脱贫工作的实际出发，应把精准扶贫的重心放在既惠民生、又稳增长，还补短板的产业扶贫上。应积极争取“扶贫退税”政策试点，用政府这只“看得见的手”，创新有利于精准扶贫脱贫的工作机制和利益结构，与市场“看不见的手”良性互动，引导社会资本聚焦扶贫脱贫产业发展。
“扶贫退税”有利于成倍提升扶贫效率和效果。薛志敏表示，扶贫退税“先干事、后退税”，不存在财政扶贫资金挪用问题，通过“退税”形成利益驱动，变要企业扶贫为企业“要扶贫”。
此外，“扶贫退税”还有利于化解过剩产能及增加社会就业和财政收入。薛志敏称，“扶贫退税”看上去减少了税收，实际上产能闲置时也无税可收，如果把握好退税方式和力度，通过释放过剩产能需求并带动相关产业增长，既减少压减过剩产能时的财政补贴，又有利于增加社会就业和财政收入。
薛志敏建议，可参照科技创新券的方式发放扶贫奖补“券”。他说，扶贫奖补“券”是一种用财政资金撬动市场扶贫的“准货币”，实行精准发“券”，自主用“券”，建成项目后凭“券”退税的工作机制，具有普惠贫困人口、可操作性强、杠杆作用大等特征。其具体操作流程是：由各级政府向贫困县和精准扶贫对象依规发放扶贫奖补“券”，贫困县和贫困人口用“券”向企业购买产品服务和生活必需品，企业凭“券”到税务部门抵扣税收。
当日会上，来自河北省发改委、省统计局、省财政厅、省委研究室、省政府研究室、河北经贸大学、省社科院的多位专家学者还重点围绕京津冀协同发展、供给侧结构性改革、“互联网+”、节能减排等问题进行了深度讨论，并对进一步做好今后重点工作提出具体建议。
为推动建设京津冀协同发展示范区，与会专家认为，应在继续加大针对央企、京企制造业招商引资的同时，启动实施“中央机构入冀工程”，积极联系首都著名医院、高校和科研机构，利用高铁等快捷交通的优势，吸引其来河北兴办分院和分校。河北环首都地区应在养老和会展领域与首都开展实质性合作，通过在环首都山清水秀的地域兴办各种标准的养老院，承接北京的部分社会功能。(完)