新城区干部教育培训的现状与思考

近年来，新城区聚焦城市精细化管理，加快促进经济转型，经济社会取得了长足发展。而随着经济和科技的迅猛发展，新学科、新产业、新技术已渗透到政府部门，政府的行政管理日益复杂化、知识化、信息化，对政府工作人员的素质提出了更高要求。作为治国理政的主体，干部队伍素质、能力的高低将直接影响到党执政能力和国家管理水平的好坏，尤其是基层干部，处于管理的“神经末梢”，直接与人民群众打交道，其素质高低能力强弱，直接关系到国家政策能否真正落实到位，关系到政府为公众服务的水平和形象。

“十三五”是新城转型发展的关键时期，建设发展活跃、治理有序、生态宜居的幸福新城，一支优化、精干、廉洁、高效的干部队伍是关键。而提升干部能力建设和综合素质，一个既便捷又高效的途径就是加强干部的培训，其意义已上升到战略地位，也必将帮助每名干部不断补充、更新知识，掌握技能，增强素质、不断创新。

一、干部教育培训的现状

新城区历来重视干部教育培训工作，坚持根据自身经济社会发展的需要，紧紧围绕素质和能力双提升目标，贴近全区中心工作，贴近干部实际需求，积极整合资源，创新方式方法，加大经费投入，认真做好干部教育培训工作。通过培训，全区干部的思想政治素质、业务能力和工作绩效得到显著提高，同时密切了干群关系，进一步夯实了社会主义和谐社会建设的基础。新城区干部教育培训工作具备自身的发展优势和难得的机遇，积累了一定的培训经验，主要集中在四个方面。

一是始终坚持组织领导和全民参与相结合。新城区一贯高度重视干部教育培训工作，将其纳入重要议事日程，把干部培训经费纳入年初财政预算。通过强有力的组织领导和积极引导全民参与，在全区形成了浓厚的干部培训氛围。

二是始终坚持思想政治素质和业务技能相结合。始终坚持以党的方针政策作为干部教育培训工作的指导思想，始终把提高干部思想政治素质放在第一位。同时，按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”原则，每年都专门针对科级、科级以下干部、人事干部等专门开设不同的培训班，对不同层次、不同类别的干部开展不同形式、不同内容的业务技能培训，促使全区干部综合素质得到整体提高。

三是始终坚持围绕大局和学以致用相结合。在制定长远规划和年度计划时，始终注重围绕全区经济社会发展大局，科学设置培训内容和培训班次。同时注重学习成果的转化和运用，采取实践锻炼、调查研究、跟踪问效等方式，加强对学习成果转化的管理，确保干部教育培训质量体现理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一。

四是始终坚持立足实际和改革创新相结合。立足区情和干部实际开展培训，在经费有限条件下积极整合资源;实行长短结合、内外结合，不一味追求高端培训，但适合干部需求。坚持与时俱进开展干部教育培训工作，积极在培训内容、培训方式、组织形式等方面进行创新、实践，实现干部教育培训工作规模、质量和效益的有机结合。

二、干部教育培训中存在的问题

虽然干部教育培训工作取得了一定的成绩，但离全区经济社会发展对干部队伍素质的需求，和干部队伍自身发展的需求还有很大差距，还存在一些问题。

一是约束机制执行不到位，激励机制未建立。虽然现有的《党政领导干部选拔任用工作条例》、《干部教育培训工作条例》、《公务员法》等法律和法规中对干部培训都提出了要求，但总体上还不够具体，由于干部培训没有与干部考核紧密结合，没有更好地与晋升奖惩挂钩，学习成绩与学习表现好与差对干部影响不大，干部参加培训内生动力不足，压力也不足，学习的积极性未能充分地调动起来。有相当一部分学员，把学习当作软任务，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，学习态度不够积极，学习主动性、能动性和投入感不强。培训中，对于积极参与培训、培训期间各方面表现良好、成绩优秀的干部缺乏相应的激励，对于消极应付、不爱学习、培训表现较差的干部缺乏相应的批评教育。

二是培训供与需结合不够紧密，效益不够明显。干部培训分层次、分类别开展，对一个群体干部存在的一些共性问题比较适合，但不能很好地适应个体干部的需求，同时限于培训资源的有限，对培训需求调研不够充分，使培训方式还比较单一，培训内容针对性和实效性还不够强，培训的供出与干部的需要结合得不够好，加之受培训周期较长的影响，培训的效益很难得到立竿见影的效果。

三是培训方式手段单一，培训质量不高。目前，干部教育培训的方式依旧是以课堂教学为主，教学过程中实践锻炼少、案例分析少、调查研究少，这种灌输式的培训，缺乏应用性、科学性、灵活性，不但难以提高参训者的学习兴趣，更无法着力培训干部的分析能力和行政决策能力，致使培训质量较低，学习效果不够理想。

四是培训效果评价机制不够完善，培训效果的作用发挥不够明显。目前，我们侧重于抓培训过程，忽视了培训效果的评价考核工作，未能采取科学有效的方法对受训人员所学的知识技能进行测验衡量，对受训后缺乏跟踪管理。而且，虽把培训结果作为干部考核和晋升的依据之一，但实际干部培训与晋升之间存在关联度不高，出现了“培训与不培训一个样、培训成绩好坏一个样”的现象，没有真正实现干部培训的目的。

三、改进新城区干部教育培训工作的思路与对策

在新时期切实加强和改进干部教育培训工作，对于建设高素质的基层干部队伍，密切党群干群关系，巩固党的执政地位，促进改革、发展和稳定的大局都具有十分重要的现实意义。我们认真分析了当前新城区干部培训的现状、面临的形势、存在的问题和困难，以及具备的优势和机遇，紧紧围绕“幸福新城”这一目标，立足新城区改革发展的实际和干部队伍整体素质提升的需要，不断解放思想，更新观念，在创新突破上下功夫，逐步推进新城区干部教育培训工作自身科学发展，从而更好地服从服务于科学发展。

（一）创新培训体制，在组织管理上实现新突破

进一步规范健全现有的培训管理体制，强化干部培训工作的组织保障功能，将干部培训工作纳入组织工作目标管理体系，层层落实工作责任，建立齐抓共管的工作格局。充分发挥组织人事部门牵头抓总、综合协调的作用和优势，加强干部教育培训工作的统筹规划、宏观指导和综合管理，充分调动各方面的积极性。充分调查研究，按照大规模培训干部的要求，结合实际编制长期规划和短期计划，作出科学预测，在班次设置、培训内容、抽调对象和时间安排上作出统筹安排。更好地把培训与使用有机结合起来，确保每一个干部必须按计划参加培训。

(二)合理资源配置，为培训工作提供有力保障

围绕降低培训成本和增强培训效果两个目的，充分利用各种培训资源，整合区内外各种有效资源，以克服区内资金、师资、设施等相对不足，建立开放性干部教育培训体系。加大区内师资的挖掘和开发，加强对党校教师的培养、选拔、交流，促进党校教师合理流动，同时把区内具备较深理论功底、拥有丰富实践经验的人才整合起来，培养一支区内教师队伍。同时，合理利用区外师资力量，跟踪了解区外教师偏重专长和教学方式、教学风格，加强联系，通过请进来、送出去的方式，让区外优势教师资源为我所用。

（三）建立考核机制，提高受训者积极性

针对参加培训动力不足、积极性不高的问题，我们将结合省、市区出台的“三项机制”，建立健全科学有效的培训考核评价和奖惩机制。可考虑把培训的成绩与干部年度考核、任职、晋升直接挂钩。凡上级要求的培训，无正当理由不参加培训的，年度考核定为不称职等次；凡培训考试、考核不合格者，年度考核不予确定考核等次，不能兑现相关待遇，坚持做到“不经培训不上岗、不经培训不任职、不经培训不提拔”，以促进对培训工作的重视，不断提高参训率。

（四）加强考评监督，切实提高培训实效

组织对培训组织实施考评，具体包括培训的内容是否切合实际、课程的安排是否合理、流程管理是否妥善有序、硬件设施是否到位等。组织对培训授课教学进行考评，包括师资水平是否达标、课程内容和培训项目是否有用、知识更新与实际是否联系紧密、是否有浓厚的学风和严谨的治学态度等；组织对培训效果吸收进行考评，包括授课内容的掌握程度、理论知识转化实际操作的效率、工作能力是否得到提升等。将这三方面的反馈结果作为改进教学手段的主要参考条件，以不断改进培训工作。

总之，干部教育培训是一项长期的系统工程。建设幸福新城，是我们“十三五”的奋斗目标，是五大发展理念的新城实践，为此，干部教育培训也面临着许多崭新的课题。我们将以政治教育和能力培养为主要内容，促进自身科学发展，更好地实现干部培训规模、质量、效益三结合，为新城区培养更多优秀人才，助力新城谋求新跨越、做实新布局、培育新动力、塑造新形象、展现新作为，全力打造新城之新。