夯实基层“堡垒” 激活组织“末梢” ——碑林区全面推进社区党建工作综述

根深则叶茂，本固则枝荣。西安市碑林区以在全党开展的“两学一做”学习教育和全省开展的“基层党组织建设提升年”活动为契机，坚持不懈抓整顿、抓完善、抓典型、抓提升，全区社区党建工作水平有了显著提高。

在碑林区，98名正处级以上领导干部每人包抓一个社区，3434名机关在职党员每月深入社区工作一天，连续开展50次“社区工作日”从未间断，累计接待群众9万余人次，召开各类座谈会2400余场次，征求意见建议4600余条，帮助解决实际问题1900余件，慰问党员群众2600余户。这一组组数字，是碑林区社区党组织服务党员群众实际成效的生动写照。

区委严格落实省委组织部关于“基层党组织建设提升年必须名副其实”的要求，认真履行主体责任，先后召开5次常委会议研究重点任务。区委、区政府主要领导多次到社区调研走访，检查指导社区党建工作。区委组织部坚持“暗访、通报、约谈”三项制度，每月对重点任务落实情况暗访检查，下发通报7期，认真抓好省市委组织部通报问题的整改落实，推动压力传导到一线，问题解决在一线。

区委组织部牵头建立社区党建联席会议制度，组织26个与社区联系紧密的区级职能部门定期会商，共同研究解决社区党建和社区建设中存在的突出问题。研究实施了以“建强一个党组织领导核心，搭建社区工作服务站和党员服务工作站两大平台，建设公共服务、志愿者、社会组织三支队伍，推行便民、助民、安民、乐民等四民服务，构建标准化服务阵地、网格化组织架构、民主化议事制度、数字化教育网络、多元化治理模式等五化模式”为主要内容的社区党建“12345”总体思路，初步构建起组织有力、服务全面、管理多元、特色彰显的社区党建新格局。

按照“抓两头、带中间”的思路，深化“文明社区、和谐家园”活动。对于基础较好的社区，按照办公设施、功能布局、门牌标识、台账资料、制度展板“五个统一”的原则，投入300多万元进行标准化改造，打造了65个标准统一的示范社区。对于工作基础差、存在问题较多的社区党组织，共倒排44个社区列入软弱涣散党组织整顿对象，采取“区委常委联系、处级领导包抓、区级部门帮扶、驻地单位支持、后进社区整改”的“五方联动”方式集中整顿。所有社区对照5大类18项“评星定级、晋位提档”考核指标，健全完善党建台账资料，进一步提升了党建工作规范化水平。近年来，先后有11个后进社区晋级为三星级以上社区，全区累计创建省级“四星级”社区18个，市级“三星级”社区45个，数量位居全省全市前列。

为了增强社区带头人队伍的战斗力，碑林区采取“派、留、考、招”四种渠道选优配强社区书记，采取传统办班培训和网络在线培训相结合的方式，突出理论教育和观摩交流相结合，强化社区党组织成员的素质教育和能力提升，从优秀社区书记中招录公务员6名，有效激发了干事创业的积极性。

按照全市统一部署，将社区工作经费从3.5万元一次性提高到25万元，切实解决了社区“有钱办事”问题。强力推进社区阵地场所建设，采取新建、租赁、改扩建等方式，使全区社区办公场所面积全部达到300平方米以上。

全区涌现出一批特色鲜明、亮点突出的先进社区党组织。

太乙路街道中铁一局社区创新服务居民“四必访”、“四个一”、“五不准”、“五个让”工作制度。社区老年餐桌创办7年来深受社区群众的欢迎和肯定，民情日记、社区博客凝聚人心；群众文娱活动常态化，连续举办十二届艺术节、八届越野赛、九届友好邻里节等活动。先后荣获全国人口和计划生育基层群众自治示范社区等荣誉称号。

文艺路街道环南路社区深入开展“一名党员一面旗，党的宗旨进社区”、“共产党员示范岗”、“党员服务点”、“党员奉献日”、“结对帮扶”等主题实践活动，打造了邓菊梅就业服务中心、党员义工服务队、金秋合唱团等服务品牌，得到辖区单位和居民的一致好评。先后被评为全国和谐社区建设示范社区、全国“心系老年”关爱之家等。

柏树林街道三学街社区建立党员双向积分服务模式，开展“以服务得积分、以积分享服务”活动。开通社区微信公众平台，面向社区群众拓展预约服务、延时服务及上门服务，针对不同需求群体提供更加优质、便捷服务。先后被授予全国综合减灾示范社区、全国科普示范社区等荣誉称号。

张家村街道西何社区着力打造标准化服务阵地，在设立“一厅式服务大厅”、警务室、心理咨询室、图书室、党员活动室等功能室的基础上，建成物业服务中心、残疾人康复室、社区卫生服务站等为一体的社区服务网络。创建了“社区十大感动人物”评选、“温情重阳感动西何敬老节”、“红五月文化节”等社区文化品牌，增进了居民之间的交流沟通，促进了社区和谐。

张家村街道太白社区持续深化为民服务，社区创新的闲事长协会民间调解组织，化解了众多家庭矛盾和邻里纠纷；创新的“10分钟生活圈”自行车便民服务队，为社区群众提供了高效、快速、便捷的优质服务；创新的社区居民会客厅零距离，面对面地为居民群众排忧解难，送去温暖；创新的老来俏文化艺术团丰富了社区居民群众的精神文化生活。

巩固党的执政基础，关键在基层。这一项项创新务实之举，夯实了基层“堡垒”，激活了组织“末梢”，社区党组织服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的政治功能和核心作用更加凸显，必将推动美丽碑林建设走向更高更远。（2016年11月17日《陕西日报》6版）