长武：扶贫路上一个都不能掉队

近日，从在北京召开的全国脱贫攻坚奖表彰大会上传来好消息，陕西有两家县级单位受到国家人力资源和社会保障部、国务院扶贫办表彰，其中，长武县扶贫办荣获“全国扶贫系统先进集体”。

“这是对长武脱贫攻坚工作开展有力的肯定和巨大的鼓舞，也是我们在开展脱贫攻坚工作上取得的最高荣誉，我们将不忘初心，切实将精准脱贫工作落到实处，实现全县贫困人口稳定脱贫！”长武县扶贫办主任朱清宇说道。

党的十八大提出到2020年实现全面建成小康社会的目标，而“全面”二字对长武县来说，更有重要的现实意义。

长武县地处西北黄土高原沟壑区，境内地貌复杂，沟壑纵横，自然灾害频发，贫困人口多，扶贫攻坚任务重，属新时期扶贫开发重点县。

为全面落实党的十八大和十八届三中全会精神，该县按照市委、政府决策部署，结合县情实际，树立“脱贫攻坚是最大的良心工程”的理念，把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，紧扣“两年实现摘帽、三年巩固提高”的奋斗目标，举全县之力，攻坚克难、滚石上山，今年要实现19603名贫困人口稳定脱贫。

长武县有146个行政村，8500户25944名贫困人口。省级包扶单位8个，市级包扶单位18个。

如何使这些扶贫力量达到协调统一、步调一致？该县成立脱贫攻坚指挥部，由县委书记任总指挥，县长任副总指挥，县委、政府、人大、政协主管领导及省市包村牵头单位领导任责任副总指挥。建立指挥部联席会议制度。县镇村均设立挂图作战指挥室。县镇级实行“九图一系统”挂图指挥；村级实行“书三挂图”对标管理。

全县146个行政村，无论是否贫困村，都有一个科级单位包抓，与省市驻村工作队“双覆盖”。

针对个体贫困户，实行县级领导每人包10户，科级干部每人包5户，一般干部每人至少包一户。贫困户不脱贫，干部不脱钩。针对特殊困难群体，由1000名教师包1000名留守儿童，500名医护人员包500名五保户，确保每个贫困户生活有人管，增收有门路，脱贫有时限。

巨家镇最偏僻的一个村庄——四合村，距离甘肃省不到一公里，新修的柏油路像迎风的飘带蜿蜒逶迤，移民安置房犹如雨后春笋，光伏发电在璀璨阳光照耀下闪闪发光，红艳艳的苹果映红了果农的脸……

今年，巨家镇通过政府扶持，引进陕西绿资农业开发有限公司，依照“政府＋企业”、“协作社＋贫困户”的“双加双赢”理念，在四合村建起生态循环产业融会扶贫示范园区。

“在这里打工一天80元，我们家还入了股，园区许诺每户每年最少分3000多元，这样用不了两年我就能脱贫了。”四合村村民李兴余说道。

与李兴余一样，四合村103户贫困户，每户有7000元带资入股园区，由园区统一管理、运营、销售，到年底进行分成。

“我们企业总投资7000万元，建设生态循环产业，养殖奶山羊、有机饲料加工、牧草种植、光伏发电项目，企业管好供和销，农民只负责种和养。”陕西绿资农业开发有限公司总经理张文涛说。

据了解，该园区已建成9个羊舍，饲养奶山羊206只。明年二期建成后，奶山羊年存栏量能达到1200只，可带动全镇768户贫困户脱贫。

“我们在扶持贫困群众发展产业中，实行“一把钥匙开一把锁”，不断增强贫困群众自我发展能力，实现“输血式”向“造血式”扶贫的转变。”长武县扶贫办副主任代涛说道。

高芸巧是长武县巨家镇四合村13户注册贫困户之一。丈夫去世，女儿外嫁，留下高芸巧靠一亩多地生活，日子越过越贫。

在巨家镇四合村幸福院，屋顶上的太阳能光伏发电，一面面明亮的光伏板在太阳的照射下，十分耀眼。

“太阳能光伏发电，每度电卖1元钱，到年底，每名贫困户能领到1000多元。”长武县巨家镇党委书记高丽萍一语道破。

中行四合村幸福院的光伏发电设备，得益于该县重点实施的光伏发电扶贫项目。

该县针对无业、无力的“失能”家庭，享受各类支农惠农政策后仍达不到脱贫标准的特困户，利用扶贫专项资金，以幸福院为单位统一管理，逐年为他们建设分布式光伏发电系统，帮助贫困户增收致富。

据了解，长武县共实施产业脱贫项目7大类62个，总投资1.95亿元，累计完成投资1.90亿元。

在基础产业方面已累计投资6449.9万元，实施项目35个。整合农牧、果业、林业等涉农项目，通过发放农用物资、种畜、种苗、直补等形式扶持贫困户发展苹果、核桃、畜牧养殖、大棚蔬菜等基础产业。

在特色产业方面累计投资6121.5万元，实施项目26个。采取“幸福院＋光伏”、“养殖圈舍＋光伏”、“四荒地＋光伏”等模式建成光伏发电系统645户1935kw。

不仅如此，该县创新方式方法，在全县全面落实政府兜底政策，为特困群众制定9大类71条差异化、特色化、个性化的帮扶“菜单”。实行了易地搬迁脱贫、发展教育脱贫、生态建设脱贫、发展杂果经济脱贫、生态旅游脱贫、社会保障兜底、科技脱贫等手段，保证每个贫困户能造血自立脱贫。

如今，精准的产业扶贫“注血”，使长武县扶贫百花齐放，遍地开花，不仅拔了贫困地区的“穷根”，更为当地的老百姓找到今后致富的好门路。（记者 李桦）