陕西省宁陕县：绿水青山变“银水金山”

发展理念是发展行动的先导。近年来，陕西省宁陕县凭借丰富的资源优势和便捷的交通优势，大力发展生态旅游产业，通过生态旅游让绿水青山变成“银水金山”。

发展生态旅游

2005年，宁陕县委、县政府出台了《关于加快生态旅游发展的决定》，明确了发展生态旅游的战略地位。从2007年到2015年，宁陕接待游客数量由10.8万人次增长到352万人次，旅游综合收入由2160万元增长到18.86亿元，旅游业已占全县GDP的20%以上。

经过十余年的发展，过境观光游、休闲自驾游、乡村度假游、水上娱乐游、森林体验游、文体旅游成为宁陕县面向大关中、辐射周边城市数千万人口客源的旅游亮点。上坝河国家森林公园、秦岭峡谷漂流、朱鹮野化放飞基地、皇冠生态小镇、皂矾沟生态养殖及亲水娱乐基地、悠然山等项目，构成了多条精品旅游线路。中国秦岭（宁陕）山地越野、峡谷漂流、狩猎射击、山水摄影、山地音乐五大文体旅游赛事活动，成为了宁陕县旅游宣传营销的“五大花旦”品牌。2016年又承办了中国大秦岭（宁陕）第五届山地越野挑战赛。

催生多赢模式

宁陕县在旅游发展过程中，旅游与文化、体育、农业、社区等产业融合发展，形成“一业带多业，多业促一业”的发展格局，产业围绕旅游转，服务围绕旅游走，经济围绕旅游兴，群众收入围绕旅游增，生态旅游已成为宁陕县经济发展“多赢模式”的核心。

旅游的社区性开发成为宁陕县生态旅游发展中最具建设性的模式，其最大效应就是有力地促进了群众增收，实现了原居民与旅游开发同步融合发展，反过来群众参与的良好社会基础又促进了旅游项目的可持续发展。宁陕县县长郑红丹说：“宁陕旅游已经有了好的基础，今后更要出彩。我们将打造中国秦岭天华山核心景区，形成有核心竞争力的旅游产品，撬动全域旅游的升级发展。”

升级全域旅游

2014年初，宁陕县作出了关于加快全域旅游发展的决定，同年11月，宁陕县还出台《宁陕县重点旅游区域接待能力建设资金补助办法》，鼓励扶持重点旅游区域农家乐、乡村酒店、家庭旅馆发展。

2015年5月，西安建筑科技大学城市规划设计研究院完成了宁陕全域旅游规划（2015—2025）。从决定到规划，只用了14个月。高效工作的背后是迫切的发展需求、坚定的发展决心和水到渠成的发展路径。县委书记张益民充满信心地说：“宁陕将以全域旅游引领县域经济发展，突出核心景区打造，尽快形成一批在全省乃至全国有核心影响力的景区，有了好规划就要集中精力把这个规划实施好。”人民