未央区2016年前三季度经济运行分析及四季度工作建议

一、前三季度经济运行总体情况

今年以来，未央区积极应对经济下行带来的压力，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等重点工作，前三季度全区经济呈现基本平稳、稳中向好的发展态势。

（一）经济运行基本平稳

前三季度，全区地区生产总值预计增长7.5%，超出去年同期0.2个百分点，保持了较为平稳的增长态势。

规模以上工业增加值完成157.16亿元，同比增长8.1%，超出去年同期2个百分点，超出市考目标0.1个百分点。

社会消费品零售总额完成398.20亿元，同比增长9.2%，增速分别超出上半年和去年同期0.5、2.2个百分点。

全社会固定资产投资完成723.44亿元，同比下降3%。

地方财政一般公共预算收入累计完成21.5亿元，完成调整预算的64.2%，可比下降5.3%；其中工商税收累计完成14.75亿元，完成调整预算的66.22%。

（二）经济发展基本面稳中向好

抓项目成效显著。截至9月底，72个区级重点在建项目、10个市级重点项目分别完成投资98.84、37.05亿元，超出时序进度11.44、15.44个百分点，其中锦绣天下、深国投未央印象城、明丰国际中心等13个项目提前完成全年投资，32个项目完成年度投资的90%以上，为全年任务的完成奠定基础。

去库存效果明显。房地产库存加快化解，房地产市场延续了今年以来的回暖趋势，商品房销售面积达388.19万平方米，较去年同期多销53万平方米，同比增长15.5%。

降成本扎实有效。“放管服”改革进一步深入，行政效能持续提高，市场主体活力迸发。前三季度完成投资项目备案15件，计划投资额73.6亿元，其中亿元以上项目7个；新登记企业3564户，同比增长150%。

惠民生稳步推进。全区财政民生支出14.54亿元，占一般公共预算支出的82.22%，较上半年提高1.98个百分点。城镇新增就业8153人，失业人员实现再就业3332人，农村劳动力转移就业15402人，创业培训910人，就业技能培训2540人，发放创业担保贷款4034万元，分别完成目标任务的85.8%、85.4%、96.3%、114%、110.4%、106%。

二、存在问题和全年走势预判

前三季度，未央区经济运行主要存在以下四方面问题：一是投资增长压力很大。今年以来投资始终处于低位，上半年短暂的扭负转正后很快又进入负增长区间，大项目不足、资金不到位、民间投资意愿不强等问题依然突出。二是工业发展后劲不足。陕重、西重所、中石化、龙钢等规模较大的企业陆续退出未央，而新增入库的企业规模较小，无法支撑庞大基数下的持续高速增长。三是商贸业回暖仍需时日。目前汽车市场量价齐跌，汽车类商品零售额同比增长仅0.5%，服装、鞋帽类商品零售额同比下降21.8%，商贸业在一定时间内仍然面临较为严峻的考验。四是财政增收任务艰巨。一般公共预算收入按平均进度短收3.6亿元，完成年度任务压力巨大。

考虑到宏观先行指标的变化和前三季度未央区经济的运行趋势，预判未央区经济四季度稳中向好的态势会更加明显。

三、四季度工作建议

四季度，建议要准确把握中央省市政策取向，围绕年初确定的各项目标任务，统一思想，坚定信心，狠抓落实，从以下几个方面加大工作力度：

（一）聚焦政策抓落实

一是结合未央区实际做好“三去一降一补”工作。二是深化“放管服”改革，压缩审批时限，优化审批流程，进一步提高行政审批效率。三是继续抓好市上“促投资22条”、“房30条”、《关于进一步优化投资发展环境的意见》等政策的推进落实，切实发挥政策的效力。

（二）紧盯项目扩投资

一是抓好重点项目建设。及时调整区级领导包抓重点项目方案，完善层层抓落实的工作机制，对未达时序进度的13个重点在建项目逐一摸排原因，制定措施，追赶进度。二是促进招商项目落地。强化跟踪协调服务，促进中建西北总部、中节能集团西安北客站集中供热供冷等项目落地。加强精准招商，就储备地项目招商等开展多种形式的招商引资和项目对接活动。三是营造发展环境。落实全市投资环境整治工作会议精神，树立“抓投资就要抓环境，抓环境就是抓发展”的理念，聚焦问题、依法整治，敢于担当、主动作为，努力构建公平、公正、法治的投资发展环境。

（三）多元发力强考核

一是继续强化税收征管，切实推动税收增长。二是对现有企业名录库进行梳理排查，重点加强对“五上”潜力企业的服务和业务指导，促进企业扩规模、提档次，早日纳入“五上”企业名录库。三是高度关注参与GDP核算的主要指标，进一步提升批发和零售业的销售额、规模以上服务业营业收入以及八项支出增长速度等。四是主动对接市级部门和“三区一项目”，充分形成发展合力。

（四）扎扎实实惠民生

全力办好“惠民实事”，补齐民生短板。加大督办考核力度，尤其要重点推进回迁安置、治污减霾、缓堵保畅、完善教育卫生设施等工作，按照时间节点，倒排进度聚力冲刺，确保“十件惠民实事”全面完成。

（五）提早谋划明年工作

一是提早衔接明年指标计划。针对今年基数大、完成难度大的指标，认真调研，科学测算，及时向上级部门汇报，确保市上明年下达的目标任务符合未央区实际。二是做好明年工作思路以及重点工作的谋划。三是及早动手、调研摸底，征集谋划明年的重点项目。