阎良区探索推行城市治理新模式 商户自治共管 党员示范引领 和谐成果共享

店面门前环境卫生干净整洁了，道沿以上自行车、 电动车摆放整齐了， 沿街立面的宣传牌、 广告牌清理干净了， 破损的门头牌匾更换一新了， 占道经营的商贩全部取缔了……这是阎良区城市管理局在文化东路率先推行的 “商户自治共管” 模式带来的新气象。

针对城市治理中的商户管理难、城市管理难等群众关注的热难点问题， 按照 “人民城市人民管理” 的城市管理理念， 区城市治理局多方调研，充分论证， 在文化东路积极探索推行商户自治共管新模式。

以做为先

建立商户自治共管新模式

如何破解商户违法出店占道经营、 门前 “十乱” 现象、 不遵守 “门前三包” 等突出问题， 实现商户管理与城市治理双赢， 阎良区城市管理局新华路中队与辖区文化东路商户联手共建商户自治管理示范街， 通过中队指导， 由商户率先自发成立了 “文化东路商户自治协会” ， 充分发挥党员商户和模范先进的榜样力量， 让商户参与管理， 在管理中受益， 在受益中实现城市治理成果共享。

王涵宇是一名文化东路某厨卫用品商户， 他在阎良已扎根创业已5年多了， 店面发展到目前的4家之多。说起自己对阎良的感情， 他特别激动， 王涵宇就是 “文化东路商户自治协会”84家商户中的一员， 商户中每一个人都和他一样， 深爱着自己身边美丽的城市环境， 大家对阎良的创业、 经商氛围感到了由衷的满意。

每天早上8点多， 王涵宇就早早来到自己的专卖店里了， 和店员一起打扫卫生。 “除了自己店里的卫生， 还有自己门前的卫生， 什么碎纸屑呀野广告呀果核呀烟头呀都是 ‘重点照顾对象。 ” 他说， 自从商户自治协会建立后， 大家更自觉了， 一些商户早上来店里的第一件事就是打扫卫生， 擦玻璃的， 扫地的， 摆放门前自行车、 电动车等等， 已经成了清晨文化东路一道景了。

据了解， 文化东路商户自治协会充分发挥城管执法队伍的指导作用，增强了执法人员主动服务意识。商户自治协会架起了城市管理部门与商户之间的桥梁， 明确了以商户 “自我管理、 自我监督、 自我评定” 为原则， 增强商户自我约束的能力， 调动广大商户参与城市治理的积极性与主动性， 从而逐步实现城市管理由政府部门单一管理向群众参与共建共管长效管理机制的转变。

不忘初心

党员引领城市治理新步伐

按照区城市管理局 “阎良是我家，我要爱护她” 的社会共同参与城市治理工作思路， 该局新华路中队党支部积极践行 “两学一做” 学习教育， 以文化东路党员商户为核心， 指导该路段84家商户共同建立商户自治协会。

全面推行党员商户亮牌经营， 并由商户自己评选出8名商户代表， 制定协会自治章程和检查评比标准， 严格推行周检查、 月评比的自治管理机制， 由执法队员参与， 商户代表每月在全路段自行评比出4名 “文明经营户” ， 并在商户门前实行挂牌， 带动广大商户共同遵守城市管理法律规定， 积极营造文明诚信经营长效机制。

作为文化东路7家党员商户之一的周伟看着自家门前 “阎良区党员经营示范户” 的红色牌子， 心中默念党员商户向广大市民做出的4项承诺， 深感自己责任重大。 “作为党员商户代表， 除了带头管理好自己的商铺门前屋内以外， 我还要帮助大家共同管理自己的商户， 用实际行动做一名合格党员。 ”

自治共管 群众共享城市治理新成果

“见城管吹胡子瞪眼， 你绷着脸让我把东西往屋里搬， 气不顺我偏不搬。 ” 提到以前一位不太支持、 配合城管工作的商户感触很深。商户自治后， 自治协会在商户和城管之间的架起了一座坚固的桥梁， 之间的矛盾少了， 联系更加紧密了， 执法队员到商户纠正违规行为、 入户宣传城市治理知识更加顺畅了， 得到商户合理化建议和监督意见更加实际了。通过商户自己检查， 相互监督， 发现问题自己直接进行整改， 减少了一线执法冲突， 得到了大家的理解和支持， 实现了大家一家亲的良好局面。

商户自治不仅招来了生意， 更带来一团和气。 “以前都是我们一线执法人员来管理、 来评判、 来纠违， 现在更多的是商户自己互相监督， 而我们则积极做好指导、 协调， 服务协会共同开展好具体的城市治理工作， 真真实实的打通 ‘服务群众最后一公里’ ！ ” 执法中队工作人员李军亮开心地说。

据了解， 商户自治管理新模式得到了广大群众的积极响应与认可， 目前该商户自治协会正在有序开展各项工作。大家通过共同参与培训、 学习、交流， 以及执法队员入户发放 《西安市城市市容和环境卫生管理条例》 宣传彩页等形式， 让大家全面了解了城市管理相关知识与具体要求。在前期的培训、 交流会上， 参加的文化东路50多名商户代表与城市管理局的干部们一起讨论城市管理具体问题， 和破解城市治理难题的好办法、 好措施。 “我们将把文化东路打造为商户自治示范街， 推广至全区各个商户密集街道， 真正把全民参与城市管理的工作铺展开来， 实现执法人员在城市管理中从 “运动员” 向 “裁判员” 的转变， 切实形成执法人员携手广大商户， 共同维护城市环境的美好局面， 共享城市治理成果。 ” （魏霄 蔡勃）