构建“大交通”格局 提升城市治理水平 ——碑林区多措并举推进缓堵保畅工作侧记

■通讯员 李雅楠

交通拥堵，困扰市民已久。三年前，一场围绕“缓堵保畅”展开的战役在碑林23万平方公里的全域拉开大幕。如何让市民畅通出行？面对这一现代大城市管理的“通病”，碑林区科学定位、深谋远虑，坚持“交通先行”理念，紧紧围绕“车、人、路”这三个城市交通关键因素，创新工作思路和方法，持续加大设施建设力度、宣传引导力度和执法力度，源头治理、惩防并举，千方百计破解中心城区交通难题，取得了阶段性成效，为提升城区治理水平和百姓幸福指数增添了不小的砝码。

加强设施建设 提升交通环境

悠悠万事，民生为重。衣食住行与百姓生活息息相关，随着居民生活水平的不断提高，越来越多的家庭拥有了自己的汽车，但也面临更加复杂的出行难题——随着西安市机动车保有量的不断增加使城区交通流量剧增，道路交通基础设施以及电子警察、交通标识等管理设施配备不足，慢行交通体系建设不完善导致人车混行、机非混行等问题随之而来。

兵马未动，粮草先行。碑林区从交通基础设施这个源头入手，加大投入力度，3年时间累计投入缓堵保畅资金3000余万元，用于道路基础建设、设施设备提升、交通服务管理等多个领域，配合市政部门完成了环城南路综合改造、东门立交等重大市政道路工程建设，配合完成了东大街骡马市北口、端履门等地下通道和柿园路、长乐坊东口等过街天桥建设，新建规划路、打通“断头路”、改造背街小巷47条，新增公共停车位3667个，挖掘临、错时停车位3462个，治理堵点、乱点44处，优化交通片区4处，完成公共自行车站点建设130处，投放自行车3665辆，增设交通标志200余面、隔离护栏500余米，设置校门口减速带10余处，拆除非法设置标志150余处，不断深化交通环境治理，取得明显成效。

执法严明有力 规范交通秩序

作为建成区、老城区，辖区面积最小的碑林区停车场建设与其他兄弟区县、开发区相比，存在先天不足的问题。加之辖区内教育、医疗、商贸、旅游资源丰富、人口密度大、公务商务活动集中，车辆停放供需关系严重失衡，主干道停车难、背街小巷停车多、老旧小区无处停、两三轮“摩的”聚堆等客载客现象日益突出的问题共同作用，加剧了道路拥堵现象的发生。

针对以上问题，碑林区上下不讲困难，敢于担当，以全市缓堵保畅三年行动为契机，积极开展了“四横八纵”缓堵示范街创建活动，率先出台全市首个区域性停车管理办法《西安市碑林区临时占道停车场及经营性停车场管理办法》，明确了工作责任主体和流程，严查各类违法违规停车行为，规范长安路、东大街等12条主干道停车秩序，共组织各类联合执法300余次，处罚违法停放机动车45万余例，处罚黄标车、无标车和货车走禁行等各类道路违法行为2万余例，清理僵尸车300余辆，查扣非法载客两三轮“摩的”3万余辆次，清理各类占道、出店经营行为1.5万余户（处）。同时将街头宣教和媒体宣传相结合，开展“校园开学季交通安全教育”“缓堵保畅文明出行大家行”等宣传活动50余次，全面推进交通文明“六进”活动，借助“碑林交警”微博、微信等新兴媒体平台发布信息，积极营造文明交通社会氛围，引导教育市民养成文明良好的出行习惯。

加大创新力度 打造特色亮点

创新不停，进步不止。在综合分析研判辖区道路交通情况的基础上，碑林区结合辖区“主干多、人口密、背街窄”的特点，围绕文明路口创建、交通节点治理、缓堵示范打造等工作，提出“畅通道路、畅通节点、畅通社区”的治理目标，创造性开展了“一街道一社区一道路工程”“治堵样板街区工程”等特色工作。2013年，在南稍门十字设置的“不文明交通行为曝光台”，实现了道路十字口交通秩序初步改善，目前南稍门十字安装的行人过马路警示系统，更有效地提高了行人过马路的安全性,提升了道路交通文明管理水平。

缓堵保畅，改善的是民生，彰显的是理念。接下来，碑林区还将多管齐下，结合棚户区改造和背街小巷提升改造工程，建设规划路、打通断头路，织密、织宽道路网络，改善路网的可达性，提高路网密度和容量，缓解道路交通资源紧张、分布不均衡等问题，提升道路交通建设水平；严格落实立体停车楼、楼宇车位等停车设施配建要求，合理施划临时占道停车位，从源头上解决停车难的问题。探索出台相关政策，健全错时停车激励机制，鼓励引导企事业单位、入住率较低的居民小区错时对外开放停车位。创新使用“互联网+”方式，开发推广智能化停车系统，提高车位使用率，实现资源共享，努力破解停车问题；深入推进道路交通秩序整治工作，集中整治占道经营、出店经营，早市、夜市超时、超范围经营和两三轮“摩的”非法营运等问题，严查夜间渣土车超速、闯红灯，高尖装载、沿途抛洒行为，健全静态交通治理长效机制，为居民营造良好的交通环境，使辖区群众的出行更顺畅，更舒心。

城市治理 碑林在行动（2016年7月6日《西安日报》2版）