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上世纪八九十年代，大大小小的土砖窑厂出现在高陵田间地头，成为当时主要的乡镇企业和村办集体企业，在一定程度上解决了周边群众房屋改建、农村剩余劳动力转移等生产生活问题，促进了地方发展。然而，随着社会经济的不断发展，这种能耗高、污染重、工艺差的土砖窑，已越来越不适应可持续发展的要求。保护耕地和生态环境，淘汰污染环境、浪费资源的落后产能，已然成为摆在高陵人面前的必做课题。高陵区委区政府着眼长远、科学谋划、铁腕推进，一场拆除砖窑、复耕土地、还地于民的行动正在深入推进。

全市城市治理专项工作开展以来，高陵区委、区政府采取了一系列管用实招全面推进城市治理工作，提升城市环境质量。作为城市治理和治污减霾的重要内容，高陵将拆除砖窑、复垦土地纳入治理工作范畴有条不紊推进，并取得了显著成效。

日前，在高陵区一处砖窑拆除现场，大型挖掘机来回穿梭，展现在人们眼前的是一片复垦后平整松软的土地，很难看出这里在两个月前还是一座土砖窑，此番高陵全面取缔砖窑、还地于民专项整治工作，力度之大、行动之快，可见一斑。

着眼长远 留足生产生活空间

被啃噬的耕地、滚滚的浓烟、大量的煤炭和木材消耗……砖瓦窑场粗放式的发展，与有质量、有效益的发展显得格格不入。

作为渭北工业区的主要承载地，高陵曾依托工业增长跻身陕西十强县，并顺利实现了由县向区的历史性跨越。但人均可耕地面积少，在一定程度上制约了当地的农业发展和农民增收，对工业发展也造成了不利的影响。而与耕地问题同在的是，高陵境内的20多座砖瓦窑场，却占用了辖区2000余亩的土地，其中还包括部分可耕地，加之生产工艺和设备的落后，其所造成的环境问题也日益突出。对高陵而言，响应耕地保护政策，严守耕地保护红线，拆除砖窑复垦土地，走可持续发展之路已成为必然选择。

如何落实绿色发展理念、顺应绿色发展潮流？高陵区把全面彻底取缔土砖窑作为切入口之一。“为长远发展计，为子孙后代计，必须痛下决心，依法全面取缔砖窑场，把更多耕地还给百姓，把更多蓝天还给百姓！”高陵区委区政府态度坚决、掷地有声。

全面取缔 砖窑场彻底成历史

2015年10月，高陵区委区政府开始着手全面取缔土砖窑，让土砖窑彻底退出高陵历史舞台！

为确保各项工作快速有序地展开，高陵区相关部门多次召开专题会议，成立了高陵区集中清理拆除违法违规砖窑砂石场专项行动领导小组，负责集中处理各项组织协调工作。按照区委、区政府统一部署，由区国土局牵头，对全区砖厂登记备案、生产经营和土地利用等情况逐一调查摸底。各部门通力协作、密切配合，详细部署、严格落实砖窑拆除和土地复垦等相关工作。

面对时间紧、任务重的情况，该区上下坚持靠前执法，快速推进拆除工作。相关街镇部门雷厉风行，强化执法协调机制和快速反应机制，按照职责分工各司其职、各负其责，采取“白+黑”、“5+2”工作方式，督促砖窑厂分割生产设备，捣毁半成品砖坯，以连夜不间断作业的方式对周边被破坏的耕地进行平整复垦，对违法违规砖场予以坚决取缔，在全区上下掀起了整治违法违规土砖窑场的热潮。截至发稿，高陵全区已累计拆除土砖瓦窑场21座，复垦土地达2100余亩。

还地与民 拆窑复垦造福一方

在做好拆窑“减法”的同时，高陵区委、区政府也着力做好拆除的“加法”。制定了砖窑拆除补偿工作方案，举办就业培训班，给予村民转产或再就业扶持资金，引导村民转产或到当地企业就业，降低土砖窑关停后对群众生活带来的影响。同时，通过散发宣传资料、悬挂横幅、发放宣传环保袋等方式，争取群众的理解和支持，采访过程中，部分窑场主、村干部、村民也就拆窑复垦，表达了他们的认识和感受。

家住张卜镇张卜村的王师傅是一位老资格的窑场主，70多岁的他从1963年就开始干这活计，家门口的这个砖窑从他手里传到了儿子手里，砖窑伴随了他一辈子也养活了一家子人。然而近年来建材行业很不景气，加之所生产的砖瓦属非环保型材，已逐渐被大市场淘汰，生存空间基本局限于周边农村，利润也越来越低，这个砖窑场从以前家里的一棵“摇钱树”，变成了一块食之无味弃之可惜的“鸡肋”。“土地租金、工人工资、生产费用，各项开销都很大，压力很大，但又不知道该怎么办......”就在他们困惑迷茫之际，区上的这次行动给了他们转变的契机和决心。“对于人来说，转变总是很痛苦的，但只有变才有更好的出路，砖窑拆了，促使我们去谋新的好出路，我们家也得了一笔赔偿金。这对我们来说，是一个好结果也是一个好开始。”王师傅说。

尚西营是榆楚马北村党支部书记，当了二十年村干部的他对于因砖窑场引起的耕地破坏、矛盾纠纷、社会稳定等问题感触格外深刻：耕地一点点被蚕食，都不敢想像再过十年、二十年是啥样子，我们不能吃祖宗饭、断子孙粮。砖窑场经营惨淡，村民拿不到土地租金便找到村委会，因经济利益等纠纷大费周折......现在拆窑复垦，村里存在多年的顽疾消除了，尚书记觉得心里也踏实了很多。同时，他也开始规划村里的产业发展，“要带领村民们走一条健康、环保、可持续发展的路子。”

拿到平整、修复好的土地的村民，自然也是心气顺畅。这些复垦的砖窑地上面都覆了10米厚的土层，春节后这些土地已陆续交到他们手里，由他们耕种。“国家花大力气解决这个问题，回到我们手里的是一块修复好的土地，给我们办了一件实事、好事。”

拆窑复垦、发展健康环保的新型产业，是高陵调整产业结构、谋求发展方式转变的一个缩影，也是推进城市治理让群众居住环境干净整洁的具体行动。

（贾婷 郭蔚然）