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服务业是现代产业的主体，在三次产业中，服务业的发展潜力最大。随着国民经济的快速发展，服务业在调整结构、提高效益、促进就业等方面的作用日益突显。2015年，面对复杂多变的宏观经济环境，我区规模以上服务业企业经营状况不甚明朗，服务业发展有喜有忧，但总体保持稳定发展态势。

一、规模以上服务业企业运行情况

（一）单位数量实现翻番

近年来，全区上下积极摸排达标够限的服务业单位及时纳入统计，为客观真实的反映辖区服务业发展现状奠定了坚实的基础。今年全区共有规模以上服务业企业29家，比去年同期增加单位16家，增速123.08%，实现成倍增长。行业门类由上年的6个扩展到本年的8个，新增水利、环境和公共设施管理业和文化、体育和娱乐业两个行业门类，行业面覆盖更加全面。

（二）营业收入略有下降

2015年，灞桥区规模以上服务业实现营业收入12.76亿元，同比下降2.22%。较1-11月回升1.93个百分点。分行业门类看，租赁和商务服务业，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业营业收入增速都在10%以上。而科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业营业收入减幅超过15%。

（三）成本费用有所下降

2015年全区规模以上服务业企业营业成本、费用合计9.60亿元，比上年同期下降5.37%。 其中营业成本7.25亿元，比上年同期下降5.95%。分行业看，呈现5降4增的态势，降幅最大的2个行业科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业营业成本、费用合计呈降幅均超过20%，而增幅最大的卫生和社会工作营业成本、费用合计增长超过40%。

（四）盈利能力不甚平衡

2015年，全区规模以上服务业企业实现营业利润2.87亿元，较上年同期增长6.09%。分行业看，其他房地产业，科学研究和技术服务业，水利环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业均有不同程度下降，其中其他房地产业，水利、环境和公共设施管理业降幅超过30%以上。营业利润增幅在20%以上的行业为租赁和商务服务业，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，企业盈利能力不平衡。

二、目前规上服务业发展需要关注的问题

（一）单位数量相对较少

虽然近年来我区积极摸排，挖掘规上服务业单位。全区单位数量达到29家，比上年同期增加16家，增长123.08%。实现成倍增长。但是，与全市958家规模以上服务业单位数相比我区仅占到3.03%，达规模够标准的服务业单位还相对较少。

（二）行业结构不尽合理

2015年，全区规上服务业企业29家，其中交通运输、仓储业共有9家，占全部规上家数的31.03%；实现营业收入8.55亿元，占全部规上比重的67.04%。该行业对全区影响较大，2015年交通运输、仓储业受两家粮食仓储企业影响，营业收入增速-4.19%，拉低全区规模以上服务业5.68个百分点，若剔除两企业影响，我区规模以上服务业营业收入增速将达到3.46%。规上服务业企业仍集中在传统产业，现代社会发展所需求的软件和信息技术服务业、高新技术知识产权服务机构等基本上是空白。新型业态发展不快，高端服务设施不足，行业分布较为集中，整体竞争力偏弱。还没有出现真正意义上规模、上档次的服务业集聚区。

（三）部分行业发展不景气

受经济环境的影响，房地产、钢材、粮油销售等市场仍未见好转，市场需求不足，产品滞销、积压问题较普遍，与之关联的其他房地产业、仓储业相对处于低靡状态，企业利润降低。另外，传统服务业行业的企业创新能力不足，自身业务得不到拓展，加之市场需求减弱，订单较少，营业利润下降较多。

三、推进服务业发展的几点建议

（一）以相关政策为契机，大力发展服务业

近年来，国家、省、市出台了鼓励服务业产业发展的相关政策，区级各相关部门应以落实政策为契机，强化责任，一方面，加大招商引资力度，吸引更多大型服务业企业落户我区，提升我区服务业企业市场竞争力；另一方面，加强对服务业工作的组织领导，加大宣传力度，提高企业的纳统意识，提升服务，做好规上企业申报纳统工作，不断扩大行业的覆盖面，积极推进全区服务业健康快速发展。

（二）加快结构优化升级，推动各行业平衡发展

全区规上服务业数量目前交通运输业、仓储和邮政业占据了近七成，有的行业如：信息传输、软件和信息技术服务业等高附加值、技术知识密集型行业仍为空白。因此，要整合资源，拓展发展空间，加大资本投入，增强发展动力，加快服务业的行业结构优化升级，推动各行业平衡发展，全面提升服务业整体质量和水平。尽快建立“覆盖面广、带动力强、增加就业机会多”的现代化服务业体系，壮大存量，优化结构，全面带动各行业平衡发展，充实各行业数量，填补部分行业空白。　　

（三）尽快扭转部分服务企业效益下滑的局面

企业效益下滑，即有当前复杂的经济形势影响，也有政策性和企业内部管理等诸多因素的制约。在经济转型的大环境下企业生存压力加大，企业的税负依然偏重，因此，建议区政府相关部门针对“营改增”试点中出现的部分行业税负上升、地方财税流失等现象提出具体的政策措施，开创性地做好“营改增”工作，切实为企业减负，提高企业盈利能力，不断增强企业的核心竞争力和可持续发展能力。想方设法融入市场化、社会化管理，采取积极的措施，全面提高全区服务业企业发展水平，促进服务业跨越式发展。