固本强基促发展 正风提效党旗红

抓班子提素质，抓载体办实事，抓重点破难题，抓作风树形象短短的几句话，道出了党员群众对雁塔区2015年基层党建工作的普遍感受。一年来，雁塔区以推进服务型党组织建设为主线，按照传统领域抓提升、新兴领域抓规范、健全机制抓保障的思路，统筹推进，确保基层党建各项工作取得新成效。

专题教育从严从实

按照中央和省市委开展三严三实专题教育的部署要求，雁塔区坚持把专题教育始终抓在手上，精心组织推进。区委先后召开7次常委会议，学习传达上级要求，研究谋划全区专题教育工作和推进措施,开展了讲好一次党课、开展一次警示教育、组织一次主题党日、进行一次知识测试的四个一活动。区委常委会成员以上率下，带头开展讲党课，带头抓好班子集体学习和个人自学，带头开展三个专题6次研讨交流，带头建立问题清单和整改台账，持续用力抓好整改落实。区委中心组先后开展7次集中专题学习，区级几大班子和66个中层领导班子、353名参学对象，严格落实每周不少于5学时，总体不少于120学时的要求，扎实开展学习和研讨交流。

雁塔区坚持把发现和解决问题作为专题教育的有力抓手，督导各街道各部门坚持问题导向，对各自不严不实问题列出清单，建立台账，确定整改项目和完成时限。目前，各部门各街道领导班子已初步梳理出不严不实问题335条，领导干部个人初步梳理不严不实问题3115条。根据中省市关于解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的要求，雁塔区在全区展开廉而不为专项整治，强化党员干部五个意识，增强五个担当，提出四个区别开来，在全区树立积极向上的干事创业导向;制定下发了专项整治工作方案，查摆出12项损害群众利益的具体问题，逐条明确了整改措施、整改时限和责任单位。各单位认真对照专项整治的四个方面内容，逐村、逐社区、逐单位进行排查，建立不作为、乱作为工作台账和周报制度，集中解决基层干部不作为乱作为等损害群众切身利益问题。

基层党建统筹推进

落实党建工作责任制，是确保党建工作常抓不懈、取得实效的有力保证。雁塔区坚持把基层党建与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核，区委常委会先后8次研究党建工作，出台了《关于进一步改进和加强街道工作的意见》《关于加强农村基层党建工作的意见》等文件，进一步强化街道党工委建设，突出村党组织领导核心作用，夯实了基层管党治党责任。细化各街道、部门班子成员一岗双责责任，扎实开展基层党(工)委书记抓基层党建工作述职评议。严格考核问责，针对农村(社区)两委会干部腐败及其他党建责任落实不到位问题，取消了6个街道、部门的评优资格，给予16名相关责任人党纪处分或组织处理，牵住了党建责任制这个牛鼻子。

同时，以推进基层服务型党组织建设为统揽，全区2600余名在职党员到社区开展便民服务5800余次，建立健全131个社区党员服务工作站的首问负责制、限时办结制等工作运行机制，试点建立便民服务站开展农村集中为民服务代理。全区新组建非公企业党组织10个，下派860余名非公有制企业党建指导员，深化商圈党建，新建鱼化工业园党群服务中心，实现全区非公企业党组织和党建工作动态全覆盖。积极开展基层党组织晋位升级，新晋升一批好类村，未评定星级的非公企业党组织减少到34.7%，三星级以上社区党组织总数继续居全市首位。

建好队伍夯实基础

为进一步做好基层党建基础性工作，雁塔区新确定了22个软弱涣散基层党组织，通过选派第一书记、机关党组织结对帮扶等措施加强集中整顿。坚持开展双公示双承诺双测评，平稳顺利完成村两委换届选举工作。通过财政投入、项目整合、共驻共建等措施，加大老旧社区提升改造力度，积极推进后进社区活动场所达标规范。出台村级组织办公经费和村干部补贴发放《办法》，2015年村书记任职报酬比上年提高11.8%，2016年起将补贴范围扩大到所有村两委会干部和村监会主任，村书记补贴按全市最高标准落实。制发非公党组织《规范化建设标准》，在非公有制企业党组织中全覆盖开展六送活动，全区非公企业党组织规范化率达到85%。落实党员发展《细则》，严把程序质量，处置不合格党员139名。加强基层党员干部培训，编印《雁塔区党风廉政建设警示案例》，收录14个具有代表性的违纪违法案例，组织农村社区两委会主要干部现场旁听了村官腐败案庭审。采取专题讲座、军事训练等方式，对新一届农村两委会主要干部进行了集中培训，教育引导农村党员干部遵纪守法、积极作为。多层次多形式加强对社区、非公有制企业党组织书记和大学生村官的培训。严肃查处发生在群众身边的农村和社区小官贪腐问题，起到很强的警示教育作用。

今年，雁塔区将进一步深化三严三实专题教育整改落实，不断加强基层服务型党组织建设，努力把党建优势转化为发展优势，为全区改革发展稳定提供坚强的组织保障。