人民医院医疗服务中心
建成后的北屯社区卫生服务中心综合楼
区域医药卫生信息化网络结构图
卫生院安心工程
信息化可资助挂号、 查询个人健康信息
紧张手术中
全区实现药品“三统一”、“零差额销售”
社区卫生服务中心配置了60的余万元的“CR”机
基层卫生院化验室一角
建立三级医疗卫生服务网络，形成15分钟健康服务圈； 开展 “一站式服务” ， 推行先住院后结算； 实行药品 “三统一” 和零差率销售； 开展 “航空城健康卫士” 活动……这些医疗卫生的具体举措， 不仅让阎良医疗卫生得到长足发展， 更让群众得到最实惠的医疗服务。
“十二五” 时期， 阎良区医疗卫生事业先后被命名为 “全国社区中医药工作先进单位” 、 “全省深化医药卫生体制改革工作先进区” 、 “全省疫情报告管理先进区” 、 承办了全省医疗服务县镇一体化改革推进现场会、 第五届全国副省级城市卫生统计及信息化建设工作交流研讨会……这些荣誉是区委、 区政府把医疗卫生作为最大的惠民工程全面实施的结果， 也实现了 “把医疗卫生作为群众最满意的工作来抓” 的承诺，更让阎良区的老百姓切实享受到优质的医疗服务。
“十二五” 时期， 阎良区大力实施深化医药卫生体制改革， 按照 “保基本、 强基层、 建机制” 的要求， 全面推进 “公共卫生服务体系、 医疗保障体系、 医疗服务体系和药品保障体系”四个体系建设， 努力解决群众看病难、 看病贵问题， 全区医疗卫生服务水平和能力全面提升。
构筑公共卫生防线 让群众“少得病”
公共卫生是全民健康的重要防线。阎良区全面促进基本公共卫生服务均等化， 缩小城乡居民基本公共卫生服务差距， 使广大居民不得病、 少得病。为全区城乡居民统一提供疾病预防控制、 妇幼保健、 健康教育等基本公共卫生服务。
截止 “十二五” 末， 实现公共卫生服务全覆盖， 全区居民健康档 案 规 范 化 电 子 建 档 率 达 到84.3%； 高血压病人规范管理率达到76.97%； 糖尿病病人规范管理率达到80.67%； 儿童常规免疫接种率、 孕产妇和0-6岁儿童系统管理率、 重性精神疾病患者管理率、 卫生监督覆盖率均达到95%以上，65岁以上老人健康管理率达到80%。
认真落实重大公共卫生服务项目， 建立了突发公共卫生事件和传染病疫情网络直报体系； 最大程度地减缓疫情扩散和对社会生活的影响， 最大限度地减少了重症和死亡病例的发生， 有效减轻了疫情对人民群众健康的危
害。2015年共为1523名农村孕产妇补助131.29万元， 免费发放叶酸9893瓶。
为了提高对群众的便捷服务， 对原有的医疗机构规划进行了调整， 提高了3家二级医疗机构等级发展要求， 确保城区有综合性医院， 镇街有卫生院、 社区卫生服务中心， 村有规范化甲级村卫生室的三级医疗卫生服务网络， 初步形成15分钟的健康服务圈。
完善医疗服务体系 破解 “看病难”
“十二五” 期间， 阎良区医疗卫生服务体系建设步伐明显加快，服务能力全面提升。
五年来， 先后投资约2.5亿元， 建成区中医医院门诊综合楼，统筹实施了区人民医院医疗服务中心大楼和6个镇街卫生院建设，业务用房由原来的4429平方米，增加到现在的8664平方米， 床位由原来的85张增加到162张； 全区80个村卫生室， 其中新建29家， 改建51家， 全部达到甲级村卫生室标准。
破解 “看病难” ， 人才是关键。建立了卫生系统人才引进“绿色通道” ， “十二五” 期间， 为卫生系统招考133名专业人员。卫生专业人的技术职称提高72个百分点。中高级职称人员由原来的101人， 分别提高到现在的174人。依托医疗联合体， 从省市三甲医院聘请知名专家为 “航空城健康卫士” ， 定期来阎良开展健康咨询、 义诊、 坐诊、 讲座等医疗服务活动， 实现优质医疗资源下沉。 “十二五” 期间， 阎良区通过植入现代医院管理理念、 共享优质医疗资源等手段， 先后实施了西安市中心医院与阎良区人民医院、中医医院、 西安市阎良铁路医院组建医疗联合体； 区人民医院与市中心医院建成远程会诊系统，与西安市第四医院眼科建立的医疗联合体； 西安市阎良铁路医院成为陕西省儿童医疗联合体协作医院等， 引导优质医疗资源向阎良区流动。
为了方便群众就医， 在卫生院开展 “一站式服务” 模式， 将新农合与农村医疗救助两项制度有机结合， 推行 “先住院后结算” 服务模式， 这一模式由于患者没有预付押金， 促进了医院提升服务质量和水平， 也从源头上减少了群众住院难的问题。实施分级诊疗制度， 通过采取 “落实首诊医生负责制、 增补基层临床用药目录”等措施， 区域内就诊率由原来的82%增加到现在的85%。
“十二五” 时期， 在全市率先启动了区域医药卫生信息化， 建成了区域医药卫生信息化平台，形成了 “一个中心 （区域医药卫生信息化管理中心） 、 三大平台（决策分析管理、 医院管理应用、卫生综合服务） ” ， 实现了健康信息实用化、 诊疗结果共享化、 医疗管理动态化、 网络管理一体化、 就诊报销快捷化、 技术帮扶实时化， 达到了降低群众诊疗费用的效果。建成区域医学影像集中处理中心， 通过区域医药卫生信息平台网络及时进行分析、诊断， 全面提高了一体化管理的服务效能。自成立以来， 共为基层医疗机构出具报告12021份，阅片29500张， 不仅解决了基层医疗技术问题， 也方便了群众就近就诊。
加大政府投入力度 缓解 “看病贵”
“十二五” 期间， 围绕人人享有基本医疗保障的目标， 全力做好基本医疗保险工作。新农合参合率达99.73%， 基本医疗保障率98%的目标全部实现。同时开展大病保险报销工作， 参合群众经过新农合补助后， 个人自付金额超过8000元的大病保险分段分标准进行二次补偿。五年来， 共为2198064名参合患者实施了补助，补助金额31479万元， 极大地解决了群众的就医负担。
建立国家基本药物制度， 是一项重大惠民政策。 “十二五” 期间， 阎良区按照 “由下到上、 由易到难” 的思路， 先从基层医疗机构实行药品 “三统一” 和零差率销售，再到政府办医疗机构全部实行了药品网上集中采购， 货款实行统一结算。区级公立医院和基层医疗 机 构 基 药 使 用 率 分 别 达 到54.37%，93.82%， 五年内为群众减轻药品费用1666.49万元。
“十二五” 期间， 区级公立医院积极开展临床路径管理和优质护理示范工程， 提高医疗质量， 优化医疗服务流程， 患者满意率达98.7%； 实施新的医疗服务价格，年让利群众109万元。 “十二五” 期间， 区人民医院、 区中医医院分别与6个卫生院开展了以 “编制人员、 管理运营、 医疗服务” 为核心内容的 “一体化管理” 工作。6个卫生院的门诊量和住院量， 较一体 化 前 同 期 分 别 增 长85.6%、359.1%。群众不但在卫生院就能享受到二级医院的诊疗服务， 每位患者在卫生院住院个人支付费用平均每天50多元。