碑林区加强“小饭桌”监管 保障学生就餐安全

近年来，各中小学周边的“小饭桌”日益增多，这些“小饭桌”的出现，虽然在一定程度上解决了中小学生中午就餐、休息、临时托管等问题，解除了许多家长的后顾之忧，但是由于各种因素的影响，“小饭桌”在食品卫生和安全情况等方面还存在有不同程度的问题，引起了各级政府和社会各界的高度关注。为此，市食品安全委员会办公室组织市食品药监局、市卫生局、市教育局制定了《西安市学生校外托管就餐休息场所食品安全和住宿卫生管理办法（暂行）》，并从2011年1月1日起开始实施，为“小饭桌”监管提供了政策依据。自《管理办法》实施以来，碑林区政府十分重视此项工作，要求区食品安全委员会办公室负责牵头组织实施，各街道办事处和各职能部门分工配合，引导和规范辖区“小饭桌”经营行为，采取四项措施加强“小饭桌”监管，逐步提高“小饭桌”食品安全和住宿卫生管理水平，保障校外托餐学生的身体健康和生命安全。

一是明确职责，落实责任。碑林区政府高度重视“小饭桌”的监管工作，多次召开专题会议，对辖区“小饭桌”规范管理有关问题进行研究，明确街道办事处、食品药监、卫生和教育部门的职责、任务、目标和要求，进一步夯实责任。全区八个街道办事处对辖区“小饭桌”经营户进行登记备案并与其签订《食品安全承诺书》；同时在“小饭桌”经营场所张贴《食品安全承诺书》、从业人员健康证明及监管部门举报电话。区食品药监局建立了食品安全和从业人员健康管理制度、食物中毒及其他食源性疾患报告制度、应急预案和处置机制，加强日常监督检查，对“小饭桌”加工及用餐场所食品安全进行严格要求，定期对经营者食品安全知识进行培训和宣传教育。区卫生局对辖区“小饭桌”建立了住宿卫生管理制度、公共场所危害事故报告制度、应急预案和处置机制，对“小饭桌”托管学生建立健康档案，对“小饭桌”从业人员进行培训教育，使其掌握有关公共场所卫生、传染病防治等基本知识。区教育局在校内积极开展健康教育活动，引导学生及家长选择符合条件的“小饭桌”，收集学生校外就餐“小饭桌”信息登记表并按辖区划分至各街道办，配合街道办事处开展对“小饭桌”的登记备案。

二是调研摸底，统一公示。碑林区组织街道办事处及基层社区采取登门造访、逐户调查等方式对辖区内小饭桌情况进行摸底调查。调查内容和范围包括小饭桌经营户总数、经营面积、详细地址、基本设施、内部管理详细情况等。目前，碑林区通过登记备案的小饭桌有176家，大部分小饭桌能够认真落实卫生管理制度，从业人员健康证明齐全，个人卫生整洁，配备了基本的卫生设施，食品加工用具和餐具能够清洗消毒，就餐采取分餐制，“三防”设施齐全，环境卫生较整洁。与此同时，各街道办事处将登记备案的“小饭桌”通过在中小学校门前张贴公告、学校LED屏滚动播放等方式于每学期开学前对“小饭桌”的开办者、地址等信息进行公示。同时，公布各有关部门的监督举报电话，方便学生家长选择。

三是全面清查，专项治理。将学校周边“小饭桌”纳入日常监管，以全面排查和重点治理等方式加大巡查整治力度，并提出具体要求：不允许“小饭桌”加工凉菜、生食海产品等高风险食品；患有影响食品安全疾病的人员，不得从事直接为学生提供餐饮服务的工作；从业人员应有良好的个人卫生习惯，在食品加工经营时穿戴整洁的工作服、帽，佩戴口罩，每年接受食品药品监管部门组织的餐饮服务食品安全知识培训；从业人员有咳嗽、腹泻、发热、呕吐等病症时，应立即脱离工作岗位，经治愈后，方可重新上岗。同时，对“小饭桌”进行定期或不定期抽查，加强市场清理力度，将不合格的“小饭桌”阻挡在“门外”，取缔在萌芽状态，促进“小饭桌”的良性发展。

四是广泛宣传，指导培训。通过下发文件、张贴公示、现场培训等方式，提高经营户和群众对“小饭桌”经营活动及监管工作的知晓率和参与监督的积极性。各街道办事处、区食品药监局、区卫生局组织召开部分经营户培训会，对基本的食品安全和住宿卫生知识、食物中毒判断和应急处理方法进行培训。区食品药监局与区教育局联合开展“小手拉大手，食品安全在你手”活动，发出了《致学生家长的一封信---与饮食安全同行》，增强学生家长选择合格“小饭桌”的意识，让每一位家长都成为“小饭桌”的监督者。以小手拉大手的形式在学生和家长中广泛开展专题宣传活动，聘请一些责任心强、具有一定食品安全知识的家长作为“小饭桌”食品安全监督员，指导学生家长合理选择“小饭桌”，倡议并引导家长自动担负社会监督义务，督促“小饭桌”自觉接受监管，自律经营，从而更好地保障青少年学生的身体健康和生命安全。