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“西安市的大格局是比较清晰的，把工业向渭河以北逐步的转移，渭河以北就是将来的西安。”渭北工业区开发建设领导小组办公室专职副主任金乾生认为，在当前投资环境比较低迷的情况下，高陵“撤县设区”是一个直接的利好。“这将有利于高陵的产业聚集和发展，是打造新型工业第十区的新机遇。”

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高陵撤县设区新期待：百姓积极建言民生 盼改善

外部环境低迷 工业区发展速度下降

“渭北工业区从2012年开始建设，全面拉开，现在已经过去三年了，到去年年底整个渭北工业区规模以上的企业已经超过1200家，规模以上的工业产值也超过了1200亿，占到西安市工业的比例接近23%。”金乾生介绍说，比较突出的是工业投资的增长，连续三年都超过了50%，这显示出渭北工业区非常好的发展势头。

然而，从整个经济发展的角度看，传统产业产能过剩，市场不足，优势逐步消失，传统工业的竞争力现在遇到了比较大的问题。他说，今年以来，整个渭北工业区发展速度出现了快速的下降。“由于这是一个新开发的区域，对新的投资依赖度比较高，目前工业投资下降比较厉害，这也说明工业投资企业投资意愿不强。”

紧抓利好 差别化定位第十区

“应该说，整个工业情况是不乐观的。”金乾生说，但我们同时也要看到利好的一面。

他表示，从渭北工业区来看，高陵“撤县设区”是一个直接的利好。“过去临潼加快发展也是从‘撤县设区’开始的，最大的受益在于整个城市基础设施的投入，跨过渭河向渭河以北延伸。以前是县的时候，主要靠县上投入，现在有省市甚至国家的投入，都将延伸到渭河以北去。”

“高陵的身份变了，更应尽快加强项目引进，在招商引资这一块要策划大项目，要有清晰的产业定位。”他说，与其他的一些新城和现有开发区的定位要有差别化，这里整个要把装备制造做成一个大产业，要做出自己的优势，主要是产业链优势。

“转变发展方式，从过去着眼发展产品制造，要走向产业链构建，和集群化打造。从过去简单的招商引资转变成按照自己的构想去设计建造，要做要素的聚集，要做配套能力的建设，将产业链做起来，这样才能形成我们自己的优势。”他认为，高陵作为第十区，未来的展望和发展就是一个高端的新型工业区，以前加传统工业制造更多，未来就是要搞新型工业，技术含量更高。

省市合力 打造亦业亦居生态型工业区

“这个地方将来不是一个纯粹的工业区，纯粹的工业区不能持续发展，一定要从人的需求出发，使人的工作和生活能相协调，要宜业宜居。”他说，这里距离城区有一定的距离，所要把配套做好，要吸引人才来这里工作，但目前这一块是高陵现在的一个弱项。

金乾生说，“我们原来在工作计划中对形势的估计有所不足，这三年主要的基础设施建设和配套建设还是在园区以内，在渭北和主城区之间的建设虽然也在进行，但是从目前来看还不能适应快速发展的需要。”

他表示，大量的企业在这里投资建厂以后，将来让职工住在主城区工作在渭北，来回奔波情况要得到缓解。“这些都是抓紧要解决的，我们已经对城际铁路线、地铁、轻轨，有轨电车等进行了考察，用哪种方式既可以发展长远，又可以解决眼前的问题，并且可以投资小见效快，现在已经开始在着手这些事。

他认为，现在省市形成合力，不管在交通、生活设施、商业配套方面，高陵撤县设区后一定会有大的改变。“现在的感觉还是一个远郊县，现代化冲击力还没有，所以改变那里的环境是非常关键的。随着高陵区全面的发展与提升，西安有持续发展性、有活力、有竞争力的一个新的经济增长点，会从这里培育出来。”