古城西安刑侦战线上的铁军劲旅

近年来，公安莲湖分局刑侦大队在分局党委的正确领导下，以提升群众安全感和满意率为目标，牢固树立侦查破案的主业意识，不断加强刑侦八支专业化队伍建设，着力提升打击刑事犯罪的能力和水平，取得了明显成效。去年以来，共破获刑事案件2410起，同比上升12%；侦破现发命案14起，连续五年命案侦破率达到100%，连续五年在全市刑侦绩效考核中名列前茅，先后侦破了一大批部督、省督案件，先后获得省市荣誉20余项，被誉为西安市刑侦战线的排头兵。

率先垂范严管厚爱 全面提升队伍凝聚力

“五性五先”，凝聚队伍向心力。“火车跑得快，全凭车头带”。莲湖刑侦大队领导班子十分注重班子自身建设，始终将干部队伍的教育管理摆在重要的位置，在原先“三抓三勤”（抓教育、抓作风、抓执法，勤了解、勤深入、勤查看）的基础上，制定了领导干部“五性五先”的工作要求，即领导干部政治立场要有坚定性、服务大局要有自觉性、组织工作要有原则性、改革创新要有敏锐性、抵制歪风要有战斗性；要求别人遵守的自己先遵守，要求别人做到的自己先做到，要求别人提倡的自己先提倡，要求别人管好的自己先管好，要求别人不干的自己先不干。在工作中，大队干部处处以身作则，率先示范，传播正能量，树立好形象，切实以自身的过硬作风带动民警的作风养成，形成了相互尊敬、取长补短、严守纪律、协作高效的良好氛围。

政策倾斜，激发队伍活力。在分局党委的关心下，刑侦大队牢固树立“建强刑侦、民警为要”的理念，最大限度地激发队伍活力。一是思想上重视。分局领导经常深入刑侦大队，开展蹲点调研、解剖麻雀，及时发现问题、研究对策，并定期听取工作汇报，切实破解工作难题。近两年来，分局领导通过蹲点调研11次，解决人员配置、装备保障等实际困难200余件。二是用人上倾斜。分局加大对刑侦队伍的干部使用比例，将提拔名额向刑侦队伍倾斜，真正让吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位。在最近一次的干部调整中，刑侦大队提拔干部9名，便衣大队提拔干部4名，提拔比例占到分局的16%。三是摆布上照顾。按照“做精专业队”的要求，分局在工作摆布上充分考虑刑侦大队的实际情况，坚持科学用警、集约用警，严禁动用刑侦民警参与其他警务活动，不得随意抽调刑侦民警参与临时性、应急性任务，并从分局层面取消对刑侦、便衣民警的不合理考评，确保了刑侦民警有充足时间和精力做本职工作。

细节入手，关爱民警生活。刑侦大队领导班子在坚持从严管理的基础上，认真落实从优待警措施，无微不至地关心照顾民警。一是领导上门“坐一坐”。刑侦大队领导班子对刑侦大队的民警进行全面摸底了解，及时掌握民警的工作状态和家庭情况，制定了关爱民警工作制度，对生病住院、家庭困难的民警，大队领导要亲自上门和民警坐一坐，关心民警健康，帮助解决问题，切实让大家感受组织的温暖。今年以来，刑侦大队领导班子共上门慰问民警12次，帮助解决问题8起。二是干部民警“定期谈”。为增进感情沟通，刑侦大队领导班子坚持每月与民警进行交流谈心，大队干部主动融入民警当中，和民警谈理想、论工作、拉家常，零距离接触。同时，鼓励民警相互沟通，加深彼此了解，建立起互相关心、相互爱护、相互帮助的朋友感情，营造了拴心留人的工作氛围。三是制作家属“联系卡”。针对刑侦民警经常出差和长期加班加点的实际，分局将民警出差的去向、时间和单位的联系电话制成卡片，由大队领导亲自送到民警家属手中，并送去慰问品，帮助解决民警出差期间的生活困难，全力争取家属的支持。今年以来，刑侦大队共制定家属“联系卡”37张，全部发放到民警家属手中，取得了良好效果。

创新方法强化措施 全力攻克大要案件

深入线索核查，健全疑似命案工作机制和大要案快速反应机制。莲湖分局刑侦大队进一步完善《疑似命案工作机制》，要求辖区派出所在接到失踪人员报案后，对于存在失踪现场有明显侵害迹象、有证据证明失踪人员遭到侵害、人与机动车一起失踪或携带大量财物失踪、不满14周岁的未成年人失踪超过48小时、失踪人员与他人有矛盾纠纷、失踪时间超过3个月、其他疑似被侵害情况等7类情况的，第一时间上报分局。分局刑侦大队立即对案件进行梳理，按照“一案一组、领导带队”的标准，迅速开展线索核查，严格落实破案责任，确保不漏侦一起命案。自建立该机制以来先后从失踪案入手破获命案16起。同时建立大要案快速反应机制，对发生的杀人、抢劫、抢夺、爆炸、绑架、纵火、投毒、劫持人质等重特大案件，刑侦大队分别制定了16项应急预案，确保了集结迅速、步调一致、衔接紧密、工作高效。

2014年12月8日莲湖辖区发生了一起灭门案，时值岁末年初，血案发生在人口稠密的城中村，凶手手段残忍，不但连杀三人，连两岁的幼儿也不放过，一时间引起了极大的反响，多家媒体都以“西安城中村发生灭门惨案”为题对案件进行了报道。案发后，莲湖分局刑侦大队立即启动大要案快速反应机制，整合全局警力资源全力开展案件侦破，案发后仅三小时就确定了犯罪嫌疑人张某，仅10小时就将嫌疑人抓获，案件成功告破。

坚持情报导侦，强化案件信息分析研判。在分局党委的统一部署下，刑侦大队抽调专门人员，成立信息研判中队，重点加强对辖区两抢、盗窃、诈骗等违法犯罪案件的研判预警，每月制定综合研判分析报告，发放到各个刑警中队及责任区刑警队，指导其开展防范打击工作，切实提高工作的针对性。同时，紧密追踪辖区警情变化，制定具体案件的串并预警报告，对类案的发案区域、发案时间、作案方式、活动规律进行详细总结，提出工作建议，明确侦查方向，实现精确化打击。去年11月10日，莲湖区劳动路12辆汽车一夜之间玻璃全部被砸。分局立即成立研判小组，对辖区近三个月发生的撬砸车玻璃盗窃车内财物的案件进行比对、分析研判，发现该团伙共有5人，经常在莲湖区颜家堡村及周边活动，遂张网布控，经过五天五夜的守候，将犯罪嫌疑人林某等5名犯罪嫌疑人抓获，深挖案件300余起。现林某等5人已被刑事拘留。

注重协作配合，形成打击工作合力。莲湖分局党委对刑侦工作高度重视，调动各部门力量，整合各方面资源，建立了“一包一盯三捆绑”破案机制，即领导包案，民警盯线，责任中队与责任区刑警队捆绑，侦查员与技术员捆绑，探组与社区民警捆绑，有效提高了打击效能。2015年4月3日，莲湖红庙坡地区发生了一起特大持枪抢劫案，嫌疑人抢走数万元的金饰后迅速逃离，没有留下任何有价值的线索。案发后，莲湖分局刑侦大队在启动大要案快速反应机制的同时启动了“一包一盯三捆绑”破案机制，在工作中两个机制发挥了重大的作用，案情重大紧急但侦破工作有条不紊，仅用了三天时间就将这起案件成功侦破。

加强建设深化应用 全面提高侦查破案能力

加强刑事技术，提升勘查能力。莲湖分局党委始终重视刑事技术在侦查破案中的重要作用，围绕“现场必须勘查、质量必须保证、鉴定必须准确”的目标，不断推动刑事技术信息化建设，为侦查破案提供强劲的科技支撑。一是建强队伍。在全局抽调12名年富力强、具有专业技术的民警进入刑事技术室工作，其中10人本科学历，1人研究生学历，平均年龄33岁。同时，首家以招聘文员的方式，在全市范围招录了15名公安刑事技术专业的应届大学毕业生充实到派出所，增强了派出所刑事案件的现场勘查能力。二是考核推动。刑侦大队刑事技术室将业务量化为数据，将具体任务直接布置到刑事技术室12名技术员和派出所责任区刑警队队员，将技术员的考核结果和年底优秀公务员评选挂钩，责任区刑警队的考核结果纳入平安西安建设“五防五打五管控”平安家园活动的考核中，有力助推了工作开展。三是强化培训。刑侦大队定期邀请法制部门的专业人员，对于常用和新出台的法律、法规及规章开展宣讲培训，提高技术员的法律应用能力。同时，制定了定期研讨制度，每周召开通报会，每月召开总结会，就案件的现场勘查、痕迹检验等全面展开讨论、分析、总结，不断提高技术员的实战应用能力。2014年，莲湖分局刑侦大队技术中队利用指纹破案79起，利用DNA破案70起，连续三年刑事技术绩效考核蝉联全市第一，刑事技术室被市局刑侦局授予“优秀技术中队”称号、被公安部评为“全国示范技术室”。

加强视频侦查，发挥天眼功能。莲湖分局刑侦大队紧紧围绕“找得到、追得上、认得准”的原则，加强视频监控技术的建设应用，切实发挥“天眼”在侦查守候、固定证据、巡逻防范中的作用。一是加大资金投入。积极争取区委区政府的支持，先后投入10余万元，引进了视频清晰化处理系统，通过系统对犯罪嫌疑人的视频资料进行高效检测，对犯罪嫌疑人图像及车辆牌照进行清晰化处理，确保能够“找得到”。二是深化技能培训。邀请市局刑侦局图侦大队对刑侦大队和便衣大队2个图侦专干及13个派出所监控联络员进行培训，每月组织图侦专干和监控联络员在刑侦大队进行轮训，使其熟练掌握“时空锁定、轨迹延伸、圈踪拓展”等视频侦查战法，提高在视频图像中挖掘各类隐性信息的能力，确保了“追得上”。三是创新工作方法。莲湖分局刑侦大队创新工作方法，对人像信息，依据案件情况采取“请上门”和“送上门”的办法，将群众请到刑侦大队或把嫌疑人照片送到群众家中进行辨认；对车辆信息，与交警部门建立绿色通道快速核实，甄别确定嫌疑车辆，确保了“认得准”。2015年莲湖辖区发生了一起特大抢劫案，嫌疑人入室抢走受害人现金46.6万元，案发后刑侦大队立即组织图侦民警，加强对案发地视频资料的核查比对，并通过监控录像还原了嫌疑人整个作案过程，虽然嫌疑人经过伪装反侦察意识很强，但图侦民警还是从视频监控上锁定了嫌疑人，并成功截取了嫌疑人的清晰照片，为最终顺利破案提供了有力支撑。

去年以来，莲湖分局刑侦大队利用图侦技术破获案件93起，打掉16个团伙，抓获嫌疑人49名。