区林业局开展打击破坏森林资源违法犯罪专项行动工作纪实

按照市林业局《关于开展打击破坏森林资源违法犯罪活动专项行动的通知(市林发[2015]46号)》文件要求和4月14日市局专项行动工作会议安排，我局从4月15日至6月15日，开展了为期2个月的打击破坏森林资源违法犯罪专项行动，重点安排严厉打击非法占用林地违法犯罪行为，包括毁林开垦，建设工程未批先占、少批多占林地，非法占用林地实施房地产开发、违建别墅、建庙、经营墓穴、开矿、挖沙、取土，乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、违法经营加工野生动物制品、非法经营加工运输木材等违法行为。专项行动开展以来，共排查案件9起，专项行动成效明显，现就长安区开展打击破坏森林资源违法犯罪专项行动工作总结汇报如下：

一、专项行动案件查办情况

专项行动期间，长安区共排查破坏森林资源违法案件9起，立案9起，办结6起，正在办理3起，行政处罚6人，罚款5.9万元。案件查办情况：

1、沣峪林场检查发现，滦镇街办鸡窝子村村长席文学在国有林区龙窝子沟口擅自搭建木板房子50平方米，在国有林区砌石坎长约8米，宽2米。案件已移交区林权管理中心正在调查，技术人员现地采集gps坐标，正在协调区国土局部门核对土地利用规划，确定地类性质。

2、沣峪林场上报天子峪至相寺侵占林地，扩建庙宇。围墙扩建侵占林地0.63亩。区林权管理中心已作出处罚，罚款4200元，限期恢复原状，罚款已缴纳。

3、沣峪林场上报净业寺在进山约100米路南修建房屋，非法占用林地约0.36亩。案件已移交区林权管理中心正在调查处理。

4、南五台风景林场太乙管护站护林员发现西岔村2组南边一庙宇基建施工，有占用林地情况。经勘察丈量，占用林地有两块，约1亩左右。已责令其停工，区林权管理中心已介入调查。

5、2015年4月28日，沣峪木材检查站检查发现刘忠明用陕A45665车从大坪鸡窝子工区无证运往长安区滦镇扫把竹1.6吨。作出处以500元罚款的处罚。

6、东大街办上报排查降南村群众建坟破坏林地约60平方米，街办已阻止施工，目前已恢复植被。

7、马建军滥伐林木案：2015年3月7日，王曲街办贾里村村民马建军在王曲河东畔滥伐杨树21棵，立木蓄积3.2909立方米。五台森林公安派出所对其处以4000元罚款，责令补栽苗木50株，案件已办结。

8、钱养计滥伐林木案：2015年4月16日，太乙街办正岔村钱养计在黄大路滥伐桐树3棵、杨树1棵，立木蓄积1.1382立方米。五台森林公安派出所对其作出罚款300元，责令补栽苗木20株的处罚，案件已办结。

9、黑龙江省送变电公司滥伐林木案：2015年4月6日至7日，黑龙江省送变电公司承建的西电东输750千伏高压线路在施工过程中因清除线下障碍，未申请办理林木采伐许可证，滥伐何子路两边高压线下20棵杨树，蓄积17.2立方米。五台森林公安派出所以滥伐林木罪立为刑事案件。公安长安分局认为该案是建设国家重点工程中所发生的犯罪，且西安市政府专题会议纪要要求相关职能部门予以配合协作，认定为罪行轻微，社会危害性小，将该案转为行政案件。五台森林公安派出所对其作出罚款50000元、补栽苗木90株的处罚决定，案件已办结。

二、主要做法

一是领导高度重视。市局专项行动工作会后，我局专门召开领导班子会进行研究，并将开展专项行动工作向区政府分管副区长作了汇报，4月22日，经区政府同意，我局召开了沿山8各街办分管领导、林业干部和局属各单位主要领导会议，安排开展打击破坏森林资源违法犯罪活动专项行动工作，制定下发了《西安市长安区林业局关于开展打击破坏森林资源违法犯罪活动行动的通知》(长林发[2015]28号)，成立了林业局长任组长，分管局长任副组长，各街办副主任和基层主要领导为成员的领导小组，办公室设在局资源管理科。专项行动从2015年4月15日到6月15日，分摸底排查、案件处理、行动总结三个阶段。

二是加强督查检查。2015年5月6日7日，区林业局打击破坏森林资源违法犯罪活动专项行动工作领导小组办公室分两个检查组分别由区林业局曹明纲、陆海副局长带队，对沿山8个街办，区林业局8个下属基层单位开展专项行动工作进行检查。检查组通过听取汇报、查看安排文件、会议记录、工作影像资料，量化检查项目内容，对各单位专项行动开展情况作出总体评价，并将检查结果如实反馈给各单位。从检查情况看，自4月22日我局召开打击破坏森林资源违法犯罪活动专项行动工作会后，8个沿山街办、局属8个基层单位都相继召开了会议，制定下发了《专项行动工作实施方案》，成立了组织机构，各单位主要领导任专项行动领导小组组长，成立专项行动办公室，工作任务明确，专人负责，责任到人。

三是广泛宣传动员。检查统计，全区各单位开展专项行动以来，采取多种形式宣传《森林法》、《森林法实施条例》、《野生动物保护法》等森林资源保护方面的法律法规，共印发宣传单4万余份，出动宣传车15辆170趟次;各单位在大门口和峪口醒目位置悬挂横幅70余条;3个国有林场在林区粘贴宣传标语160条;3个森林公安派出所印制发放警民联系卡3800张;印发致广大林农朋友的一封信1万份，联合区检察院在沿山滦镇、五台、杨庄街道集市设点集中宣传3天;沣峪林场、五台林场、五台森林公安派出所、大峪森林公安派出所制作专项行动宣传板报8期，直接参与专项行动工作检查人员270余人，划分责任区，明确责任人，逐村逐组进行排查，排查有日志记录，检查人员签字确认，逐级上报。专项行动期间，长安区共印发专项行动简报8期。

四是全面排查不留死角。此次专项行动，局系统各单位按照职责分工：3个国有林场负责全区国有林区违法线索的排查，以国有林场管护站为单位，落实排查区域责任人，逐沟逐峪进行排查，详细记录排查日志，案件线索排查统计报表经排查人员、管护站长、分管场长和主要领导签字确认后逐级上报;3个森林公安派出所负责辖区巡查，调查处理上报的破坏林木和猎捕野生动物案件线索;林权管理服务中心负责非法侵占林地、木材及野生动物就经营加工案件线索的调查处理;沣峪木材检查站负责非法运输木材案件的查处。沿山8个街办负责辖区集体林案件线索的排查，以村为单位，全面排查集体林区，经排查人员、村组干部、街办林业干部、分管领导和主要领导签字后逐级上报排查结果。区专项行动领导小组办公室接到案件排查线索后，立即批转执法单位进行查处，限时办结，确保了专项行动工作有序推进。专项行动期间，南五台风景林场联合五台森林公安派出所组织开展突击检查6次，对辖区5个管护站、5条大峪子，20多座庙宇，2个旅游景区，2个街办的10余个自然村作了细致排查摸底，做到横向到边，纵向到底，不留死角，不放过一条线索，在集体林排查发现了1起扩建庙宇破坏林地现象，第一时间制止了违法行为，并将情况报告执法单位及时进行了处置。区林权管理服务中心对全区木材经营加工企业、野生动物经营养殖企业全面清查，检查经营户46户;5月6日，林权中心接群众报告，在长安区大兆街办东伍村救助一只黑熊幼崽，华商报、西安晚报、西安电视台等媒体跟踪报道;5月9日，在210国道鸡窝子处置一只病死斑羚，无害化深埋处理。专项行动以来，林权管理中心共清查、制止涉嫌占用林地行为40余起，排除了太乙宫建庙、王莽洋峪石料厂4宗涉嫌占用林地线索，制止了长安中兴矿业公司在杨庄街办库峪准备开矿和十里庙村修路行为;5月26日，区林权管理中心、沣峪森林公安派出所联合区工商行政部门的15名执法人员和长安电视台、长安开发媒体对滦镇辖区的农家乐餐饮场所经营野生动物制品的行为进行了突击执法检查，检查沣峪口万紫千红酒楼《野生动物经营加工许可证》到期，责令停止野生动物经营行为;拆除纠正8家农家乐菜单和门面电子屏显经营野味欺诈行为;在滦镇上王村对集中地23户农家乐经营户宣传发放《野生动物保护法》和《长安区保护野生动物倡议书》，现场为村民、游客讲解了野生动物的法律法规知识。增强了沿山群众和游客保护野生动物的意识，收到良好的社会效果。统计各单位上报的《林业行政案件线索检查登记表》，沿山8个街办共排查79个村，3个国有林场排查17个管护站，检查登记上报案件线索共6条。

五是认真落实违建调查工作。4月27日上午，接市林业局转来《关于迅速核查秦岭北麓疑似违法建筑的通知》市整治办发[2015]8-3号紧急文件，市局资源处处长任党和在我局主持召开疑似违建相关街办领导会，听取了情况汇报，并就查处工作作了安排，提出了具体要求。当日下午我局立即召开秦岭北麓疑似违法建筑摸查工作安排会，制定了《长安区林业局关于核查秦岭北麓疑似违法建筑工作方案》，抽调沣峪、五台、大峪3个森林公安派出所和林权管理服务中心20名执法人员，成立4个调查组，用两周时间集中对27宗疑似林地违建进行调查，截至目前，所有疑似违建情况基本查清，提取了相关证据、笔录等材料，经确认，2栋已拆除，初步排除林地违建11宗，目前，技术单位已对每宗违法建筑现场采集gps坐标，已委托省林业设计院，通过核对林地保护利用规划，确认违建土地性质。

三、下一步工作

一是继续加大案件查办力度，尽快结案。目前排查出的9起案件，3起还在办理中，由于一些案件处罚当事人是庙宇出家人，对案件调查处理不予配合，取证难，执行难，造成案件迟迟终结不了。就此类案件，下一步，我们将联合区宗教局，共同研究处理庙宇违法案件，尽快结案。

二是加大林业法律法规的宣传力度。围绕《森林法》、《森林法实施条例》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》等各项林业法律法规，立足实际，充分利用宣传栏、电视台、标语、横幅及发放宣传单，出动宣传车等多种形式，广泛深入地开展林业法律法规宣传活动，在全区迅速掀起学习、宣传林业法律法规宣传活动，营造良好舆论氛围。

三是强化以林地管理为核心的森林资源管理。根据长安区

社会对木材需求锐减和对林地占用量增加的实际，要求各单位把工作重心转移到林地管理上来，建立健全管护网络，落实管护责任，加大巡查力度，坚决预防和制止违法行为发生。

四是努力提高林业行政执法人员的整体素质。围绕林业违法案件办理程序、案件法律文书制作，加强对林业行政执法人员培训教育，规范林业行政执法行为，提升林业行政执法人员的业务素质和执法水平。