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让高墙内绽放和谐花

2015-09-23 11:02  兵马俑在线

高墙电网、铁门铁窗,荷枪实弹、岗哨林立,在平常百姓的眼里,看守所是一块冷峻与神秘的禁地,但西安市莲湖区看守所的人性化管理却让阳光洒满高墙。这里虽没有惊天动地的壮举,没有气贯长虹的豪言,却有着长年累月用润物细无声的真情和关爱,教育、感化和挽救押员。今年以来,西安市莲湖区看守所认真践行“三严三实”,紧紧围绕公安部看守所“五化建设”这一主线,坚持“规范化严格执法,人性化文明管理”原则,求真务实,开拓创新,扎实推进监所管理各项工作,实现了监所安全无事故的目标,得到了各方的充分肯定和较高评价。

树“争先”意识 创活力监所

队伍是战斗力的基础和保障,莲湖区看守所始终坚持“思想教育为先导,业务培训为手段,强化监督为辅助,量化考评为标准”的原则,打造出一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的专业化、正规化的监管队伍,为莲湖公安监管工作的发展提供了坚实的队伍保证。一是狠抓民警思想教育。引导民警树立正确的人生观、价值观、世界观,追求高尚道德情操,建立纯洁的人际关系;对民警中出现的苗头性思想问题早发现、早制止;对倾向性问题,有针对性地制定制度措施,予以规范约束;对带有普遍性的问题,超前防范教育,确保不发生问题;对上级通报的各地公安民警的违法违纪案例,组织全体民警反复讨论,举一反三,引以为戒。二是狠抓民警业务培训。围绕《刑事诉讼法》和《看守所条例》等法律法规的有关要求,经常性开展自查自纠,执法逐步规范。三是抓监督约束。及时掌握民警的思想动态,掌握民警“三圈”即工作圈、生活圈、交际圈的活动情况,重点加强法律监督、行政监督和社会监督,重在提高民警的法律意识,自律意识,执法水平,增强抗腐防变能力和组织纪律观念,做到不单独和在押人员接触,不接受在押人员家属吃请,不和有劣迹的人交往。四是探索完善绩效考核量化管理办法,实现民警绩效量化管理,不断提升民警工作热情。

树“管理”意识 创法制监所

严格、公正、文明、规范执法是公安工作的生命线,更是看守所监管工作的生命线。近年来,随着中国法制建设的不断推进,对公安监管工作特别是看守所执法工作提出了更高的标准和要求。莲湖区看守所采取有效手段和制度,狠抓执法规范化建设,使看守所法制建设有了较大的发展,执法水平和监管水平有了长足进步。一是严格风险评估和分级管理。对每一名新收押的人员,坚持首先由收押民警和过渡管教民警做出风险级别初评,再由管教民警进行日常评估和实时评估。严格确定风险级别后,进行分级管理。对重大风险级别的在押人员采取重点教育管理、安全信息员夹控,有效防止事故的发生。二是严格日常规范。严格落实“一日两进”监室,医生每日二次巡诊等常规制度;严格民警面对面管理,监区内所有事务均由民警安排部署,坚决杜绝在押人员管理在押人员,铲除了“牢头狱霸”滋生的土壤;严格把控收押关,联合驻所武警严密安全大检查,防止违禁品流入监区,及时消除安全隐患;严格内班巡控制度,密切掌握监内动态,及时发现和有效处置监内异常情况。三是严格心理干预。定期组织对在押人员进行心理测评,对存在严重心理问题的在押人员制定专门疏导计划。按照先治“心病”,后矫行为的方法,切实关注在押人员的心理需求,加强人文关怀,促进在押人员形成自尊、自信、自强、积极向上的良好心态,履行监所管理人同时改造人的职责。在今年5月份组织的国家三级心理咨询师资格考试中,莲湖区看守所四名同志全部通过资格考试。

自2013年7月莲湖区法律援助工作站进驻莲湖区看守所以来,每月10号和25号会见日,值班律师都会在此举办法律援助宣传与法律咨询活动,为犯罪嫌疑人家属及亲人提供法律咨询,解答各类法律问题,为符合援助条件的申请人提供援助服务,有力维护了犯罪嫌疑人的合法权益,确保司法公平、公正。刑事速裁程序试点工作是由全国人大授权最高人民法院、最高人民检察院在部分地区开展的司法体制改革的重要举措。莲湖区作为试点单位之一,莲湖区司法局、公安莲湖分局依托莲湖区看守所法律援助工作站,联合举办会见日活动,既是实现援助面对面、服务零距离,落实便民服务新举措的直接体现,又是对两家试点单位刑事速裁程序试点工作的一次全面检阅,更是对两家建立刑事速裁协作机制的一次磨合与校验。下一步,莲湖区司法局、公安莲湖分局将结合试点实际,发挥职能,互相协作,就西安市首例刑事速裁案件做好各项前期筹备工作,为试点工作顺利开展交上一份满意的答卷。

树“安全”意识 创平安监所

安全是监管工作的生命线,监所安全工作的主要任务是确保监管安全。一是向科学勤务要安全。莲湖区看守所坚持“以狱情动态引导勤务,以科学勤务确保安全”的原则,在区委区政府及分局党委的鼎力支持下,全面解决工勤参与所内大灶、水电等非执法性工作,解放管教民警精力,提升警务效率;充分发挥巡控二岗合一职能,实现管教民警专职化,提升对监室狱情的预控、可控能力;严格落实值班领导24小时监区内带班制度,充分发挥值班领导在勤务运行管理中的协调、督促、指挥的枢纽作用,有效应对各类突发事件,保证勤务规范有序运行。二是向科技投入要安全。在上级经费的保障下提升监所科技化水平。大力推进监管信息化的改造升级,全面实现监所视频实时预览、录像回放、狱情管理、监听对讲和电教系统的集成整合。敞亮而符合公安部要求的办案大厅即将投入使用,AB门哨建设已建成,实现出入监区管理的无缝对接,确保监区安全。三是向联动协助要安全。推进看守所与武警中队协同机制建设,定期与武警中队开展防暴狱、防脱逃等演练。相互之间完善狱情分析、情况通报、联合处理突发事件等制度。与莲湖区内的2家大型医院建立监管医疗绿色通道,对危急的有病押员进行就诊时争取时间,保证了押解的安全,防止就医时的脱逃。

树“服务”意识 创和谐监所

莲湖区看守所立足“对在押人员负责,为社会分忧”的指导思想,树立主动服务的思想,正确处理服务侦查办案和保证监所安全的关系。一是让社会各界认可。不断开门纳谏,出台更多的便民措施,落实24小时收押窗口坐台服务,保障提审、会见等相关法律诉讼流程的顺利进行;先后组织住建局、职业高中等社会帮教力量进监区开展帮教活动和在押人员走入校区“现身说法”教育活动,充分展示文明监管新形象,大大提升社会各界认可度。二是让办案机关满意。牢固树立“全局一家亲”思想,不断完善各项服务配置和硬件设施配置,为诉讼流程顺利进行提供必要的基础保障。新建提审室9间,并安装同步录音录像系统,完善提审室硬件设施配置,优化服务效能。三是让在押人员安心。严格管理的同时兼顾人性化管理。全面落实在押人员权利义务告知、生活作息、医疗卫生、法治教育、个人卫生、会见通信等权益保障机制,切实保障其依法享有的权利。对原有的大灶进行升级改造,实现天然气接通,其他设备现代化的押员灶房,制定食品、留样制度,改善了在押人员的伙食水平,确保食品安全卫生。使用电教系统定期对全部押员开展法律知识讲座,用法律知识教育,使其认识到自身的违法行为。完成单双向视频会见系统建设,规范亲属来所会见,确保押员合法权益得到保障。

“你们在家一定要好好照顾自己的身体,我一定好好改造,争取早日回来。”前不久,莲湖区看守所利用看守所视频会见系统,专门安排服刑人员卢某通过QQ视频与千里之外的家人“面对面”。老家在四川省自贡市的卢某,2012年10月31日因非法集资被羁押在莲湖区看守所,至今都没有和家人见过面。卢某在羁押期间积极劳动改造,但对家人和14岁的女儿十分挂念。在莲湖区看守所民警的安排下,通过视频让卢某和其家人互相表达了思念之情,这也是民警送给她的一份特殊管教感化礼物。莲湖区看守所通过搭建这样一个平台和桥梁,推出网上视频会见制度,实现了监管场所教育转化工作的人性化,对帮助违法人员安心接受矫正教育起到了很好的促进作用。

真诚所至,金石为开。莲湖区看守所经过新一届领导班子和所有干警的不断努力,用心管理,用情感化,用法震慑,实实在在感化了在押人员的心,他们一件件日常琐事,一系列人性化管理措施,一片片真情关爱,让一个个扭曲的心灵逐渐回归,一个个失足的浪子获得了新生。

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