近日，韩城市正式向社会推出政府和社会合作（PPP）项目，进一步打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务的“双引擎”，让广大人民群众享受到高效的公共服务，在改善民生中培育经济增长新动力。此次合作涉及能源、市政工程、交通运输、水利、环境保护、农林业、棚户区改造、医疗卫生、文化教育等基础设施和公共服务领域。此次推出的PPP项目共112个，预计总投资额956.3958亿元。
政府和社会资本合作模式（PPP）是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措，是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。即政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。PPP模式的运作方式主要有：BOT（建设——经营——移交），BOOT（建设——拥有——运营——移交），BTO（建设——移交——运营），TOT（转让——运营——移交），ROT（改建——运营——移交），BOO（建设——拥有——经营）。
据了解，推广运用PPP模式有助于缓解新型城镇化筹资压力、有助于推进经济结构战略性调整、有助于转变政府职能。6月17日韩城市下发通知，要求各部门根据经济社会发展需要，结合各自工作实际，根据PPP项目使用范围，从拟开工建设的公共服务、基础设施等项目中，及时筛选PPP项目并上报，并由市发改委、财政局建立项目库，吸引社会资本参与项目建设。PPP模式项目具有价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定等特点，适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目。如：燃气、供电、供水、供热、污水及垃圾处理等市政设施；交通运输、公路、铁路、机场、城市轨道交通等交通设施；医疗、卫生、旅游、农业、林业、水利、科技、文化、保障性安居工程、教育、培训、健康养老等公共服务领域项目；能源、资源环境和生态保护等项目。
目前，所有项目已在韩城市人民政府网PPP项目专栏公布，每个项目明确了所在地、建设性质、主要建设内容、实施时间、估算总投资、前期筹备情况、责任主体、业务联系人及联系电话等信息，社会资本可随时联系参与。（通讯员张涛 曹黎阳）