未央区1-6月份重点建设项目进展情况分析

今年以来，未央区主动适应经济发展新常态，突出抓好重点建设项目服务工作。通过区级领导调研、召开政银企座谈会、梳理细化解决问题、争取政策扶持等多项措施，全力“促投资稳增长”。6月底，未央区市、区两级重点建设项目顺利实现“双过半”。

一、1-6月份重点项目进展情况

截止6月底，83个重点在建项目累计完成投资72.90亿元，占年计划投资的53.92 %。其中，9个市级重点在建项目累计完成投资30.20亿元，占年计划投资的54.10%。

从建设性质来看，56个续建项目累计完成投资60.82亿元，占年计划投资的56.31%；27个新增项目累计完成投资12.09亿元，占年计划投资的44.43%，低于时序进度近6个百分点。

从行业分类来看，七大类项目中，民生工程、工业、城市综合改造和房地产4类项目均超时序进度完成投资任务。基础设施建设、服务业和节能减排及综合治理类项目未能达到节点要求。

从责任部门来看，各街道的投资完成情况总体好于相关区级部门，10个街道中大明宫街道、辛家庙街道和未央湖街道完成情况较好；区级部门中，区建设和住房保障局、区统建办、三区一项目办重点项目完成情况较好。

二、二季度未央区重点项目呈现的特点

一是市、区重点项目实现“双过半”。9个市级重点在建项目累计完成投资30.2亿元，占年计划投资的54.1%，较去年同期占比增长了近4个百分点。其中，阳光台365建设项目、锦绣天下建设项目和奥达·文景观园建设项目均超时序进度10个百分点以上，有望提前完成全年投资任务。83个区级重点建设项目累计完成投资72.9亿元，占年计划投资的53.92%。其中，61个项目超出时序进度，西安铁路北客站城中村改造集中安置楼、华远·海蓝城建设项目已经超额完成了年度投资任务。

二是民生工程类项目持续推进。截止6月底，8个民生工程类项目中，7个项目超额完成了节点任务，累计完成投资14.44亿元，占年计划投资的55.1%，超出2013年和2014年完成投资占比12和13个百分点，也是该类项目近三年来首次在半年超额完成节点任务。

三是房地产和城市综合改造类项目稳步回升。截止6月底，房地产和城市综合改造类项目分别累计完成投资27.95亿元和14.47亿元，分别占年计划投资的57.02%和53.40%。由于经济下行压力明显，企业投资信心不足，该类项目在一季度表现低迷，42个项目中有31个未达节点进度。二季度，迎来建设黄金期，加之各种政策利好不断出台，该类项目中未达节点进度项目仅有8个，项目投资稳步回升。

四是前期项目转化有力。42个前期项目手续办理稳步推进，近期将有3个项目拟提前开工建设，分别为：西安运通博宝宝马4S店和陕西运通瑞迪奥迪4S店、长安大学渭水校区二期、中国机械工业集团有限公司西部研发基地，预计年计划投资增加1.3亿元。

三、存在问题

截止6月底，83个在建项目中，有22个项目未达节点进度，3个项目未开工建设，9个项目处于停工状态。

1、多因素制约项目建设。影响区级重点在建项目推进的最主要因素是资金短缺，如汉都新苑、三家庄城改安置项目进展缓慢，草二村、李上壕、十里铺城改安置项目甚至停工。同时受征地拆迁、市政配套、手续办理等因素影响，永全路、宣平门广场、东前进城改安置等项目也处于停工状态，要素保障不足严重制约项目进程。

2、产业投资后劲乏力。受市场大环境影响，1-6月，全区重点在建项目中产业类项目完成投资14.11亿元，较去年同期减少6.65亿元。目前，大明宫万达商业广场、深国投未央印象城和名京·九合院商业开发等大型服务业项目都已接近尾声，产业类前期项目中，符合转化条件的项目不多，项目递补不足。

3、重点项目支撑不足，数量规模双下降。今年安排重点在建项目83个，年计划投资135.21亿元，较2014年项目数量减少了3个，年计划投资减少了44.62亿元。亿元以上项目51个，较去年减少了9个。截止6月底累计完成投资72.90，较去年同期减少了18.09亿元。

四、下一步工作措施

一是抢抓机遇促投资。一是紧抓省市开展“促投资稳增长”专题会的各项政策机遇及利好因素，积极组织申报项目，争取更多上级资金投入和政策支持，推动未央区项目加快投资。二是广泛宣传落实西安市即将出台的《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》，提振开发商投资信心，拉动未央区项目投资。

二是破解难题赶进度。针对6月底未达节点进度的项目，积极深入一线，及时查找项目进展缓慢原因，一对一协调解决问题。对推进确有困难的项目，积极组成工作协调组，定目标、定任务、定措施、定时限，全力促进项目赶超进度。对于进展顺利的项目，要做好跟踪服务工作，推进项目加快建设。

三是优化环境保增长。一是继续深化建设工程领域违法犯罪行为的打击力度，加大各成员单位的衔接配合和对违法案件的查处力度，促进项目加快建设；二是及时落实省市重点建设项目各项优惠扶持政策，主动为项目提供政策咨询与服务；三是积极探索PPP、发行企业债券等项目融资渠道，为企业解决资金难题。

四是精心谋划强支撑。一是按照重点建设项目动态管理的原则，做好重点建设项目半年调整工作，及时将符合条件的项目纳入重点项目管理体系。二是围绕汉长安城、北客站、未央湖、徐家湾等重点片区，在战略新兴产业、文化和节能产业等几大领域项目的前期谋划上下功夫，不断优化未央区项目结构。三是围绕国家重点支持领域，抓住省市“稳增长促投资”启动一批重大政府投资项目的契机，积极谋划和布局一批重大项目，为未央区的后续发展补足后劲。