周至县围绕全年安全生产指标,按照年初与市政府签订的安全生产目标责任书,强化措施,及时安排部署,上半年以来,全县安全生产形势总体保持稳定态势,安全生产考核指标控制在市政府、县政府下达的指标之内。
(一)夯实安全监管责任,完善安全监管各项制度,安全生产监管体系进一步加强。一是扎实安排部署工作。3月初召开了全县2015年安全生产工作会议。对2014年安全生产工作进行了总结,分析了全县安全生产形势,表彰了25家先进单位和65名先进个人,对2015年安全生产工作进行了全面安排部署。二是层层落实责任。县政府与22个镇、42个部门签订了安全生产责任书。我局分别与7家非煤矿山企业、41个危化品企业、1个烟花爆竹批发企业签订了安全生产目标责任书,同时督促各高危行业企业分别与车间班组签订安全生产目标责任书,把安全责任落实到一线。三是定期研究安全生产工作。坚持每季度召开一次安全生产形势分析会,通报事故,分析形势,安排部署工作。今年,先后组织召开了1次全县安全生产工作会,1次安全生产形势分析会议,9次安全生产专题会议,协调解决安全生产领域存在的重大问题。四是强化组织领导。对县安委会成员单位进行了调整,由县委副书记、县长任县安委会主任,增加县委宣传部为成员单位;五是加强安全社区建设,提高社区居民安全生产意识和事故防范能力,申报了1个省级安全社区。六是完善安全生产制度体系。建立健全并严格落实了安全生产群众举报制度、暗查暗访制度、行政过错责任追究制度等安全生产规章制度。七是将工矿商贸、道路交通、建筑施工、农业机械、消防火灾等5个行业(领域)的安全生产事故情况纳入统计范围,严格控制各类事故死亡人数。八是落实了安全生产各项经费和安监人员津贴。县政府每年向各平原镇、街办划拨安全生产经费5万元,向山区镇划拨3万元。
(二)加大执法检查工作力度,规范高危行业的安全监管。一是严格安全生产行政许可。督促新建危化品企业按要求做好安全生产许可证申报工作,提前3个月指导延期换证企业做好申报工作。二是强化矿山企业节后复产验收工作。对节后恢复生产的非煤矿山企业严格执行先验收,验收合格后方可恢复生产。三是切实加强节日期间烟花爆竹安全监管。严格把关,认真审查,办理烟花爆竹经营许可证235个。共收缴非法烟花爆竹30余箱,出动宣传车25辆(次),印发培训资料350余份。四是开展安全大检查,确保全县安全稳定。今年以来,在重要节假日和敏感时期,共开展全县性安全生产大检查6次,牵头部门7个、参与检查部门37个、参加检查县级领导9个。截至目前,全县共检查各类单位565家,发现隐患132处,整改隐患132处。五是强化重点行业专项整治。先后安排了非煤矿山、道路交通、危险化学品及运输、建筑施工、民爆物品、森林防火、汛期等安全生产专项整治。其中,危险化学品领域共检查15次,下发整改指令书6份,烟花爆竹检查10次,下发整改指令书4份,依法吊销一户烟花爆竹零售经营许可证,目前隐患已全部整改到位;对3户非煤矿山企业以及央企水电工程中铁十七局、十八局项目部共开展检查17次,发现隐患23处,经复查验收,已全部整改到位。安全检查力求全覆盖,隐患整改率达到100%。六是开展安全生产监管“铁拳执法行动”。成立了监管执法工作小组,深入一线开展安全检查、督查,及时发现、消除安全隐患。对暂时不能整改的隐患和问题,制定并落实了防范措施,指定专人盯守,跟踪落实;对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业,要依法坚决予以关闭取缔。截至目前,共检查单位434家,发现隐患363处,打击非法违法行为206起,下发整改指令书68份、整改复查意见书23份、行政处罚告知书26份、行政处罚决定书21份,立案调查1起,行政处罚157起,共计罚款54501.21元,吊销证照2家,提请政府实施关闭3家。七是加大督察督办工作力度。县上四大班子领导多次对全县安全生产工作进行检查、视察,县安委办不定期开展暗查暗访,对检查、视察、暗查暗访过程中发现的问题,县安监局安排专人跟踪督办,今年以来共向相关单位下发督办通知书11份,确保隐患整改到位。八是对镇东建司枫林苑项目伤害事故等5起事故进行了调查处理,通过事故调查促进安全生产工作,并促进事故善后工作的开展。
(三)增强企业职业安全意识,进一步建立健全职业卫生监管体系。一是开展职业危害普查摸底工作。严格程序,全面展开,确保普查质量,共普查41户企业,其中3户企业职业病危害严重,4户企业危害较重;二是把普查与申报工作结合起来,通过普查摸底,提高申报的数量和质量。通过摸底普查,摸清了县域内存在的涉及职业危害的生产经营单位数量、主要职业危害因素、从业人数、接触职业危害人数、职业健康体检情况、职业卫生“三同时”和检测评价等基本情况,为有针对性地开展职业健康监管工作提供了可靠的依据。督促企业悬挂职业危害因素警示牌和告知牌180余副。三是以开展用人单位职业病危害现状评价为抓手,督促企业开展职业病危害检测与评价。截至目前周至县21户企业已经完成职业危害因素检测,14户职业病危害严重的企业完成了职业病现状评价,17户企业正常开展职业危害因素年检工作。四是开展职业卫生专项检查工作。截至目前,共检查25家企业,发现隐患15处,现场整改12处,下发整改指令书3处,经复查已全部整改到位。
(四)加强安全生产应急能力建设,不断提高安全保障和救援水平。一是进一步完善了安全生产预案库。对22个镇、23个部门的安全生产应急预案进行了修订,并重新备案;制定了非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹行业地震应急预案。二是加大应急演练工作力度。督促各行业主管部门组织企业、单位开展了应急救援演练。三是将6月份的第四个星期定为安全生产应急救援演练周,以危险化学品、建筑施工、燃气管道、汛期和校园安全等为重点,开展多部门联合协作的安全应急预案综合实战演练。
(五)加大安全生产宣传教育培训,营造浓厚的安全生产氛围。一是以全国第14个“安全生产月”活动为契机,大力弘扬“加强安全法治,保障安全生产”主题。组织策划了安全生产月电视讲话、安全生产事故警示教育周、安全文化周、安全生产宣传咨询日、安全生产应急救援演练周等活动。全县共悬挂横幅150余条,制作宣传图文结合展板200余块,发放各种安全生产法律、法规、资料10000余份。二是加大各类媒体的宣传力度。在周至电视台滚动宣传安全生产主题和举报电话;在《金周至》制作了安全生产月宣传专版,刊登安全生产月动员讲话、宣传安全生产群众举报制度、暗查暗访制度等内容。三是加大了信息报送力度。截止目前,我局共报送各类息60条,其中被省市局网站采用38条、《陕西安全》采编4条、《西安安全》采编2条、《金周至》采编2条、《情况汇报》采用8条。四是继续推进安全教育培训。共举办非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业卫生等安全生产培训班5期,培训安全管理及一线从业人员610余人。