未央区1-5月投资运行及工作措施建议

1-5月，未央区经济运行呈现出工业生产稳中有升（规模以上工业增加值87.54亿元，同比增长7.6%，较一季度和1-4月份分别提高0.4和1.2个百分点）；消费品市场降幅收窄（限额以上消费品零售额159.21亿元，同比增长-3.1%，较一季度和1-4月份分别提高2.6和3.9个百分点）；投资增速温和回升等特点，经济运行总体回升向好态势初步显现，但各项主要指标较目标增速仍有不小差距，稳增长的压力依然非常大。

一、今年1-5月投资运行情况

1-5月份，全区完成固定资产投资304.37亿元，同比增长4.6%，总量位于全市第一，增速位居全市第四，较一季度和1-4月份分别提高5和3.6个百分点，高于全市增速16.3个百分点，全区投资增速温和回升，并出现三大方面积极变化：

一是房地产投资回升明显。累计完成投资166.67亿元，占全区固投的54.8%，同比增长46.8%，与上月相比加快了9.8个百分点，高出全区投资增速42.2个百分点，带动全区投资稳步回升。

二是城市基建增速较快。全区完成基础设施（包括城市基础设施、交通运输、文化体育卫生、电力、电信、仓储、邮政业等）投资61.15亿元，比上年同期增长46.2%，增速较4月份提高17.6个百分点，占全区投资额的比重为20.1%，对全区投资回升贡献较大。

三是重点项目赶上时序进度。1-4月，83个重点在建项目完成年计划投资的29.68%，低于时序进度3.65个百分点。截止5月底，83个重点在建项目累计完成投资59.17亿元，占年计划投资的43.76%，超出时序进度2.1个百分点，未达时序进度项目较4月份减少14个。

二、存在的问题

1、从投资动力看：受市场大环境影响，未央区产业投资持续放缓，1-5月，全区重点在建项目中产业类项目完成投资11.76亿元，较去年同期减少5.48亿元。另外，受当前经济总体下行、大量资金流入股市、企业融资困难等诸多因素影响，未央区投资增长的动力严重不足。

2、从投资构成看：一是板块支撑乏力。四个开发区除沣东外，经开、浐灞、大明宫遗址区投资增速分别低于未央区目标增速9、15.9、3个百分点，对全区投资的支持力度仍是不足。二是区属投资下滑。10个街办中仅有2个投资增速正增长，8个街办的投资增速为负增长，区属投资增速同比下降33%左右，对全区投资增速负拉动。三是部分在建项目未能入统。我委与统计局联合开展的未纳入统计投资项目调查发现，未央区重点监测的在建项目中有22个因手续不全等原因未能及时纳入统计，计划总投资43.57亿元，影响全区投资增长。

3、从项目接续看：由于宏观经济形势不利，企业投资意愿减弱，导致未央区施工项目个数和规模出现“双下降”。1-5月，区级重点在建项目施工75个，同比减少3个；亿元以上项目51个，同比减少9个；项目平均规模为2.4亿元，同比减少0.16亿元。

4、从要素保障看：影响区级重点在建项目进度的最主要因素是资金短缺，如汉都新苑、三家庄城改安置项目进展缓慢，草二村、李上壕、十里铺城改安置项目甚至停工。同时受征地拆迁、市政配套、手续办理等因素影响，永全路、宣平门广场、东前进城改安置等项目也处于停工状态，要素保障不足严重制约项目进程。

三、措施建议

1、进一步强化政策落实。紧抓省市开展“稳增长促投资”专题会的各项政策机遇及利好因素，积极组织申报项目，争取更多上级资金投入和政策支持，推动未央区项目加快投资。广泛宣传落实西安市即将出台的《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》，提振开发商投资信心，拉动未央区投资。

2、完善手续，做到应统尽统。各街道和相关工作部门要做好《关于加强固定资产投资统计工作的意见》及政府督查单的落实工作，逐一完善附表所列22个项目入统所需资料并及时报送，确保项目及时纳入统计，将对区属投资形成有力支撑。

3、做好项目谋划和储备。一是谋划一批既利当前当前、又管长远的大项目。围绕国家重点支持领域，抓住省市“稳增长促投资”启动一批重大政府投资项目的契机，积极谋划和布局一批重大项目（3个，丝绸之路文化广场、丝绸之路博物馆、中国古代城市博物馆，总投资1.38亿元）。二是梳理推出一批近期拟启动的项目。以增强有效投资为主线，加快推出一批近期启动和年内能够开工建设的项目（3个，西安运通博宝宝马4S店和陕西运通瑞迪奥迪4S店、长安大学渭水校区二期、中国机械工业集团有限公司西部研发基地，总投资1.3亿元）。

4、加强服务，解决项目存在问题。继续加大工作力度，细化梳理影响项目进展的具体问题，对存在问题的13个区级重点在建项目逐一研究解决对策（其中涉及资金短缺项目5个、涉及征地拆迁3个、涉及市政配套3个、涉及高压线落地1个、涉及手续办理1个），确保项目顺利推进。

5、切实抓好招商引资。一是做好省市PPP模式及相关配套政策的宣传和落实，吸引民间投资进入城市基础设施、公共服务等领域。二是抓好西洽会暨丝博会期间签约项目的跟踪落实工作，促进项目早日落地开工。三是进一步完善招商引资政策和制度环境，加大招商引资力度。