长安以机制创新全面提升基层党建工作科学化水平

盛夏时节，行走在长安区，无论是在田间地头，还是在机关企业，都能看见党员敬业奉献的忙碌身影;无论是在办事大厅，还是在街道社区，都能看见党员尽心竭力服务群众的感人场面。

紧紧围绕加快建设美丽长安，着力打造服务型党组织这一主题，长安区委创新思维抓谋划，科学统筹稳推进，狠抓落实求实效，有力提升了全区基层党建工作科学化、规范化和制度化水平，有效形成了三严三实的实践取向，使基层党建工作在服务大局中更有力、在服务群众中更有效。

把现代培训作为党员教育新常态

建设一支适应国际化大都市的高素质、复合型干部队伍，是实现创先争优、谋求跨越发展的现实需要。长安区委对干部教育培训工作高度重视，将干部教育培训工作纳入重要议事日程，周密安排，制定方案，从干部教育培训工作实际出发，认真制定《长安区2015年度干部教育培训方案》，对本年度干部教育培训的任务、时间、内容、对象等作了详细安排。着力在教育培训工作取得实效上下功夫，一方面结合工作，突出重点，制订科学的培训计划，有针对性地开展了各类教育培训，坚持从抓政治理论教育、抓党风廉政教育、抓工作方法培训入手，采用互动交流、案例教学、现场观摩、自主选学、网络共享等现代培训方式，不断增强学习实效，在全区逐步形成了领导带头学、干部自觉学的良好氛围。另一方面，将现代远程教育作为新时期推动基层党建工作的有效途径，充分发挥区内媒体教育作用，利用10多块LED大屏幕，每天12小时循环播放。同时，把党风廉政建设延伸到农村党员一线，在长安电视台开辟《党员电化教育》栏目，定期播放远程教育专题片和党建宣传片，收到良好的宣传效果。

据了解，今年以来，长安区以高等院校、教育基地为主阵地，共举办各类培训8期，培训在职干部3170余人，进一步优化了党员干部的知识结构，增强了干部破解发展难题的能力。

把富民强村作为农村党建新要求

农村富不富，关键看支部;支部强不强，关键看班长。长安区按照党要管党、从严治党的新要求，以村级党组织升级晋档、科学发展活动为载体，坚持书记抓、抓书记，将整顿软弱涣散基层党组织、加强服务型党组织建设等6个方面的工作作为农村党建工作的重点，选优训强，加强农村基层党组织带头人队伍建设，顺利完成了558个村党组织换届选举工作任务，对1000余名新任村党组织书记、村委会主任进行集中培训，提高了村级主职干部的法律意识、规矩意识和服务意识。

针对农民群众办事难、找人难的问题，长安区在农村干部中探索推行了村干部坐班制，即在村级活动场所，每天有一名村干部轮流值班，全天候接待群众，代理代办村民事务，让群众在第一时间能找到人、能办成事。在全区各村推行为民服务代理制，组建了1215人的代理员队伍。目前，全区已建立村级代理服务站558个，覆盖率100%，共受理群众申办事项2836件，办结2645件，办结率93%，群众满意率达96%。

以抓党建、重民生、促发展为重点，2013年7月，长安区委从区级部门抽调了50名科以上干部，到50个村驻村担任第一书记。区委组织部严格日常管理，建立了工作纪实、驻村考勤、目标管理、工作例会等11项制度。第一书记紧紧围绕任职村重点难点问题，抓班子、抓服务、转产业、抓稳定，扎扎实实为群众办实事办好事，推动了农村各项事业的发展，共培养村级后备干部77名，改、扩建村级活动场所32个，成立农民专业合作组织14个，举办农业科技培训班155次，发展经济作物2400亩，争取基础设施建设5679万元，发放慰问金110万元，化解矛盾纠纷295件次。经过近几年的努力，全区有141个村党组织在升级晋档、科学发展活动被评为好类村，占27%，较好类村197个，占37%，进一步夯实基层组织的底气、鼓舞党员干部的士气、聚起农民群众的人气。

针对部分村级党组织软弱涣散的现状，长安区在农村党组织中开展集中整顿，区委先后抽调了33名处以上领导干部和50名机关干部，组成了11个巡查组，利用1个月时间，围绕村级后备干部培养、党务村务公开、强包强揽工程、涉黑涉恶破坏投资环境等8个方面进行全面巡查，进一步增强了整顿工作的针对性，提高了村级党组织的凝聚力和战斗力。

把和谐文明作为社区党建新目标

为全面加强党的基层组织建设，增强社区党建工作的渗透力和影响力，长安区结合群众教育实践活动延伸，以机关党员进社区活动为契机，创新社区服务功能，以服务型党组织建设为导向，创新建立社区服务平台，将全区51个社区划分231个党建网格，并派驻党建网格服务队，采取分级负责、分类处置的办法，对网格内服务管理事项，按照权责一致原则，逐级处理、逐级上报、逐级反馈、逐级督查。

依托社区党建网格，打通联系服务群众最后一米，长安区充分发挥社区党员服务站的组织功能和平台优势，组织7628名在职党员到社区报道，与群众结对子、交朋友、解难题、办实事，联合社区党员、志愿者成立270支党员志愿服务队，认领6963个服务岗位，开展服务活动17848人次。同时，充分发挥社区党员服务工作站作用，针对居民不同诉求，广泛开展形式多样、各具特色的为民服务活动。韦曲街道府东社区按网格划分党员责任区、责任楼，组织201名在职党员开展志愿服务，使社区105户孤寡老人和贫困户有了贴心人，36名特困学生得到了帮助。郭杜街道樱花路社区在全市率先开展了温暖中转站活动，目前已有3700余件衣物被困难群众领取使用。郭杜街道学府街社区针对社区居民孩子下午放学后无人看管问题，社区党员服务工作站积极与西北大学志愿者团队联系，成立了社区四点半学校，辅导30余名小学生写作业、开展文体活动，既保证了孩子的安全，又方便了家长，深受社区居民欢迎，取得了良好的社会反响。

把助推经济作为非公党建新路径

抓机制、抓组建、抓队伍、抓规范是长安区着力提升非公党建工作水平、引领非公企业党组织扩大覆盖的有力抓手。今年，全区按照省、市非公党建工委的统一部署，以巩固提升年活动和评星晋级、争创双强活动为契机，发挥企业党组织和党员作用，加强企业党建工作队伍建设，推进非公企业党组织实现有效覆盖，进一步扩大组织建设年活动成果，努力建设一批阵地规范、资料完备、制度健全、两个作用发挥较好的非公有制企业党组织，促进了全区非公有制企业健康发展。

为提升非公企业党组织评星质量，长安区对申报三星级以上非公企业进行逐户走访，了解企业现状，并根据活动评定标准对重点申报的非公企业提出了整改意见，同时制作了非公企业党组织上墙公示栏，定期对重点申报企业进行督导，力争实现年初申报目标。此外，还在非公企业党组织中广泛开展了党员示范岗创建和技术比武、征文才艺、体育比赛等丰富多彩的主题活动，在长安天然气公司、灵沼街道办事处等举办了文化讲堂活动，不仅展现了非公企业党员职工风采，而且增强了企业党组织和党员的凝聚力。