关于做好2015年度调查研究工作的指导意见

中共西安市未央区委改革领导小组办公室

中共西安市未央区委政策研究室

关于做好2015年度调查研究工作的指导意见

各街道党工委，区委各部门，区级国家机关各部门、区级各人民团体、区级各直属企事业单位党组织：

2015年是全面深化改革的关键之年。全区各街道各部门要认真贯彻落实区委十一届五次全会和全区“两会”精神，在对标承接推动改革中，坚持问题导向，积极主动作为，认认真真谋划工作，扎扎实实开展调研，不断通过实实在在的调查研究促进思想解放、活力增强、作风转变、决策科学和工作提升。现对做好2015年度调查研究工作提出如下意见：

一、总体要求

以党的十八大及十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实区委十一届五次全会和全区“两会”精神，坚持“围绕改革做调研，精准把脉定方案”，围绕全面深化改革，深入调查研究，下功夫查找未央的突出问题和现实困难，下功夫发现未央的有益探索和创新实践，下功夫了解党内外对改革的各种意见和建议，下功夫了解人民群众的所想所盼，精准把脉、精确引导，为不折不扣地贯彻落实中央省市委确定的改革任务和省市区委明确的自主改革工作，制定接地气、攒底气的实施方案提供决策服务，积极适应和引领“新常态”，促进全面深化改革精准用力、取得实效。

二、调研重点课题

（一）经济发展：

1、推动区级行政事业单位经营性资产改革的调查研究。

2、全面推进公务用车制度改革的调查研究。

3、以管资本为主推进国有资产集中统一监管，建立统一的国资监管体系的调查研究。

4、大力发展混合所有制经济的调查研究。

5、推进落实工商登记制度改革的跟踪调查研究。

6、发挥好区级政府部门在市场监管中职责的调查研究。

7、推动落实行业协会与行政机关脱钩的调查研究。

8、推进落实区级部门和街道公开预决算和“三公”经费预算跟踪调查研究。

9、全区扩大“营改增”试点的跟踪调查研究。

10、承接落实地税系统征管体制改革试点工作调查研究。

11、推进城改社区建设与管理调查研究。

12、贯彻落实省市加快建设丝绸之路经济带新起点有效举措调查研究。

13、西安市服务业综合改革试点------大明宫建材家居商贸聚集区建设跟踪调查研究。

14、全区城改项目建设与市政设施配套建设情况调查研究。

15、城市片区综合改造融合发展与社会治理联动机制的调查研究。

16、全区“四大商圈”培育建设情况调查研究。

17、探索建立健康有效的以遗址外土地出让收益反哺国家大遗址保护的投融资机制调查研究。

18、汉长安城遗址保护特区建设与管理调查研究。

19、汉长安城遗址申遗区未央宫遗址保护模式研究。

20、紧抓省市建设丝绸之路经济带新起点机遇，加快汉文化旅游承载区培育建设调查研究。

21、加快中小微企业发展调查研究。

22、渭河南岸经济带建设有效举措调查研究。

23、未央调结构、转方式培育城市经济体系战略性研究。

24、未央区民生经济调查研究。

（二）简政放权：

25、对标承接落实西安市下放行政审批事项和区级部门行政审批事项的调查研究。

26、完善区级政府信息公开制度的调查研究。

27、探索建立部门间联动协同管理机制的调查研究。

28、探索在市以下建立“大部制”模式的前瞻性调查研究。

29、推动实施政府职能转变和机构改革工作的跟踪调查研究。

30、推进承担行政职能事业单位改革工作的跟踪调查研究。

（三）生态建设：

31、探索建立以治污减霾为重点的污染防治区域联动机制调查研究。

32、积极承接探索排污权有偿使用试点工作调查研究。

33、推进环境监管和行政执法机制创新调查研究。

34、探索推行污染源在线监测第三方运营制度调查研究。

35、汉长安城遗址区沧池水系恢复调查研究。

36、城市道路景观林带与绿地小广场建设与管理调查研究。

37、探索推广楼（屋）顶绿化工作跟踪调查研究。

（四）农村工作：

38、推进农村土地承包经营权及集体土地确权登记颁证工作调查研究。

39、未央区农村土地承包经营权有序流转工作调查研究。

40、加强农村集体“三资”（资产、资源、资金）管理调查研究。

41、全区城改股份制经济组织管理服务工作调查研究。

44、推动落实撤小并大镇村改革工作调查研究。

45、农村居民宅基地和住房确权发证工作调查研究。

46、加快构建农业经营体系调查研究。

（五）民主法制：

47、完善人大监督工作机制调查研究。

48、探索人大代表联系群众有效形式，扩大公民有序政治参与途径的调查研究。

49、建立健全重要决策听取政协意见制度的调查研究。

50、完善政协委员联络制度，健全政协委员联络机制调查研究。

51、推进基层村（社区）自治管理法制化和村务公开民主管理的调查研究。

52、加强社会组织规范化管理工作调查研究。

（六）文化工作：

53、培育和践行社会主义核心价值观创新实践调查研究。

54、创建文明城区工作跟踪调查研究。

55、推动政府部门由办文化到管文化转变的调查研究。

56、网络舆情监管和处置机制调查研究。

57、推动新闻发布制度化调查研究。

58、推进文化与科技、旅游、金融融合发展，鼓励非公有制文化企业发展，支持小微文化企业发展调查研究。

59、推动文化企业深化改革，推进公益性文化事业单位改革的调查研究。

60、整合基层宣传文化、党员教育、科技普及、体育健身等设施，推动建设综合型文化服务中心调查研究。

61、推动公共文化服务体系协调机制建设，建立群众评价反馈机制调查研究。

（七）社会民生：

62、全区涉及就业、社会保障等民生政策兜底线调查研究。

63、探索建立经济发展和扩大就业联动机制调查研究。

64、深化医药卫生体制综合改革工作调查研究。

65、探索社区医生和居民契约服务关系试点工作调查研究。

66、推行城乡居民大病保险，完善医疗救助制度的调查研究。

67、创新社会资本办医机制的调查研究。

68、落实陕西省“单独两孩”新生育政策跟踪调查研究。

69、加快政府养老机构建设，鼓励社会资本参与养老服务调查研究。

70、健全社会保障管理体制和经办服务体系调查研究。

71、深入推进大学区管理制改革调查研究。

72、统筹做好义务教育阶段进城落户农民工子女入学工作调查研究。

73、深化义务教育投入保障机制改革调查研究。

74、探索建立统一规范的社区工作标准体系和评估制度调查研究。

75、支持和发展志愿服务组织调查研究。

76、加强诚信未央建设调查研究。

77、完善重大决策社会稳定风险评估机制调查研究。

78、建立矛盾纠纷排查调处机制调查研究。

79、街道区域网格化管理调查研究。

80、扶贫帮困和社会救助机制调查研究。

（八）司法工作：

81、深化司法公开，提高司法透明度调查研究。

82、全面推开涉法涉诉信访改革调查研究。

83、健全司法救助制度调查研究。

84、深化安全生产管理体制改革，建立灾害应急管理体制调查研究。

85、深化平安未央建设调查研究。

86、规范行政执法，理顺执法体制，减少行政执法层级，推行综合执法调查研究。

87、实行并改进人民陪审员制度和人民监督员制度调查研究。

（九）党的建设：

88、深化区委权力公开透明运行制度建设的跟踪调查研究。

89、推进落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步完善和创新干部人事制度的调查研究。

90、推进落实中央《关于加强基层服务型党组织建设的意见》的调查研究。

91、加强基层党组织建设特别是社区和“两新”组织建设的调查研究。

92、推动落实“专家学者服务基层活动”的调查研究。

93、推进领导班子和领导干部综合研判制度、政绩考核评价机制、目标责任考核等调查研究。

94、全区推行“四议两公开”实践的调查研究。

95、推进公务员末位查究制度、机关干部交流轮岗制度等调查研究。

（十）纪检工作：

96、未央区查办腐败案件体制机制试点改革跟踪调查研究。

97、推动落实新提任领导干部有关事项公开制度试点任务的调查研究。

98、推进落实党风廉政建设主体责任的调查研究。

99、推行落实中央“八项规定”和作风建设长效机制的调查研究。

100、推进落实“执纪、监督、问效”纪检责任的跟踪调查研究。

（十一）城市管理：

101、未央区推进“三级食品药品安全监督体系”、“四个到位”和“三个率先”为主要内容的食品药品监管体制机制改革跟踪调查研究。

102、未央区推行城市属地化分级管理、理顺城管执法体制机制改革（16项事权下放街道）的跟踪调查研究。

103、开展建立市区两级城市管理综合协调机构、城市建设和管理职能分离机制、城市基础设施分级建设机制、推进维护作业市场化等调查研究。

104、探索整合城市综合信息管理平台、建立旅游综合协调、旅游市场联合执法监管和旅游投诉统一受理机制调查研究。

105、发挥区级在城市交通综合治理尤其是在静态交通管理中主体作用的调查研究。

106、市政公用设施和市容园林养护事务市场化运营管理实践的跟踪调查研究。

另外，围绕区委区政府中心工作，区级各部门、各街道依据职责，也可选择贯彻落实、工作推进、区域发展、民生保障、创新实践等自拟课题，组织开展调查研究。

三、工作任务

（一）确定调研课题

1、区委全委会及其常委会成员调研课题。按照《未央区委全委会及其常委会成员调查研究工作制度》的规定，区级领导所在单位办公室在2015年2月13日前将本年度调研项目或课题抄报区委政研室。

2、各街道各部门中心调研课题。各街道各部门要紧紧围绕全区年度调研重点课题，并结合实际工作确定本年度街道或部门中心调研课题，于2015年2月13日前报送区委政研室。

3、处级领导调研专题。全区处级领导要结合单位或部门职能和分管工作，确定本年度个人调研专题，于2015年2月13日前报送区委政研室。

（二）认真组织实施

区级领导所在办公室及各街道各部门要按照《未央区委全委会及其常委会成员调查研究工作制度》（未办发〔2011〕46号）和《西安市未央区调研工作目标任务考核实施细则》（未研发〔2009〕8号）的要求，特别是主要领导要高度重视调研工作，牵头制定年度调研工作计划，认真组织实施，并及时报送研究成果。

（三）做好成果转化

各街道各部门要牢固树立“应用是研究的最高价值”，高度重视和积极探索调研成果转化途径，不断扩大和深化调研工作服务决策和实际工作的覆盖面和受益面。

附件：1、2015年度区委全委会及其常委会成员调研课题征集表

2、2015年度各街道各部门中心调研课题征集表

3、2015年度处级领导干部调研课题征集表

中共西安市未央区委改革领导小组办公室

中共西安市未央区委政策研究室

2015年2月3日