常态执法 重点布控 明查暗访 精准打击 用实际行动扮靓古城窗口

西安火车站广场作为古城的第一窗口，站区的市容市貌、精细化管理长期以来是领导关心、市民关注、媒体聚焦的热点。今年以来，西安火车站广场管理委员会紧紧围绕“提升城市管理服务水平，努力建设美丽西安，构建文明和谐站区”这个主题，积极开展“党的群众路线教育实践活动”、“5+1”综合整治、“五黑”专项整治、“缓堵保畅”、“创建国家文明城市”等各项工作，夯实“联席会商”、“钉子岗”、“数字化广场”、“舆情通报会”等创新管控制度，通过延伸管控、合力执法，地区的“五个秩序”管控、便民惠民功能得到了较大的改善，较好地完成了年初既定的工作目标。

一、贴近旅客需求，服务零距离。党的群众路线教育实践活动启动以来，管委会领导班子立足实际，深挖现有资源，通过完善便民设施、增设引导标识、提供免费WIFI等惠民措施为旅客中转候车提供方便。2014年春运期间，管委会针对群众反映就餐不便、价格过高、无清真餐饮的现象，积极协调，在东、西广场设置便民厨房2处，做到明码标价，贴近大众消费。4月中旬，管委会利用科技手段实现中广场、东广场公交306站点WIFI免费覆盖。候车旅客可免费登录上网查询西安市交通路线、旅游景点、公交站点等方面的信息，受到了市民群众的普遍好评。

二、常态开展“5+1”综合整治，严打“五类人”敲诈碰瓷行为。长期以来，吞食异物犯罪、孕妇犯罪、传染病犯罪、残疾人犯罪、未成年犯罪（统称“五类人”），因身体原因无法关押，打击难度大，不能起到有效震慑。针对此情况，3月10日，新城区委、区政府成立“5+1”综合整治领导小组，明确了提升“五个秩序”，根治“一个顽疾”的工作重点。综合整治工作开展以来，区委、区政府领导先后多次到火车站广场及周边区域进行明查暗访，对暗访发现的问题召集相关单位进行座谈、研判、督导。对“五类人”违法犯罪等顽疾问题，提出指导和解决意见，确保整治工作扎实推进。公安站前分局将“五类人”打击处置与目标考核挂钩。将“五类人”打击处理任务量化明确到各所队，具体到每一名民警，充分调动全体民警工作主动性。同时从5个一线实战单位抽调精干警力32人，全程配合专项打击整治。截至12月17日，共打击处理“五类人”61人，其中收治21人，强制隔离戒毒40人。特别是对身体内有异物或子女无人照顾的“五类人”，铁腕执法，采取对其做手术，将其子女送入儿童村或亲友托管等措施，决不让其钻法律的空子逃避打击。

三、专项治理“五黑”乱象，提升城市精细化管控能力。为配合“5+1”综合整治工作深入推进，火车站广场管委会进一步提高工作标准，将工作向深向细抓。结合“5+1”综合整治进展及不同季节游客出行特点，又先后组织开展“客运站场及周边秩序专项整治”、“旅游市场秩序专项整治”、“五黑专项整治”等一系列的专项整治活动。11月14日启动的“五黑”专项整治，进一步打破地区行业、层次、区域界限，公安站前分局、新城区交管站、交警新城大队、区旅游局、区执法局等八家成员单位进驻管委会，集中办公、集中执法、集中处理。特别是针对“黑托”、“黑导”拉客揽客隐蔽性强，“黑车”、“黑站点”流动性大的特点，专项整治组又分为五个工作组，将日常管控量化到片、细化到段、责任到人，明查暗访精准打击，进一步挤压各类“托”的生存空间。

11月下旬，“五黑”工作组发现火车站东广场早8时前存在旅游大巴车假冒旅游线路违规营运现象。为了确保打击精准，火车站广场管委会从12月1日起每晚安排工作人员对东广场旅游线路营运情况进行暗访摸排。经核实，确存在旅游大巴车超许可范围经营行为（车辆审批手续为旅游包车，但在火车站地区假冒游2拉散客营运）。12月4日早6时，火车站广场管委会联合多部门行动，现场暂扣该旅游大巴车，当事司机对违规行为供认不讳。目前，该车辆已移交区交管站进行处理，将面临3-10万元处罚。

四、深入开展创建国家文明城市工作，打造核心价值观主题广场。今年以来，管委会严格按照市、区创建国家文明城市工作要求，积极组织驻地企事业单位、商户门店、户外传媒机构，开展创建国家文明城市工作。先后召开创建国家文明城市工作推进会、创文宣传通报会等协调会，传达市、区政府创文工作会议精神，通报地区创建迎检各项工作进展情况。近期，管委会又投资万余元，在火车站中广场设置“24字社会主义核心价值观”公益广告宣传牌（2米×2.8米）。目前，整个火车站广场及周边地区600余处公益广告牌位均已刊贴“创文宣传彩页”、“宣传横幅”及“宣传海报”，使旅客在潜移默化中受到熏陶和教育。

五、提早谋划，切实做好春运各项工作保障。2015年春运从2月4日至3月16日，共计40天。结合往年工作经验，2015年春运管委会将采取以下措施：一是提前走访西安火车站、西安铁路公安局、省西安汽车站等驻地企事业单位，提早对接新闻媒体，做好信息交流沟通。二是增设便民服务亭、便民厨房、公共引导标识等设施，为候车旅客提供方便。配合西安火车站完成临时候车大棚的搭建。三是成立2015年春运工作领导小组，制定管控措施及应急预案，明确工作重点、工作方法、工作职责。四是进一步加大站区“红袖章”布控密度。春运期间，管委会各科室队、机关工作人员，全员佩戴“红袖章”下段布控，配合公安部门做好维稳安保工作。五是针对冬季气温下降，早晚温差大的特点，安排人员加强巡查，及时为流浪乞讨人员提供棉衣、棉被等生活用品，防止意外事件发生。六是明确专职人员，负责春运期间天气、交通、道路情况监测。如雨雪恶劣天气，省道、铁路中断，及时协调相关部门做好人员、车流分流疏导。七是加大春运期间站区各项秩序管控，合理科学调配执法力量，做到监控不留死角。