西安市莲湖区城市管理工作委员会办公室关于印发《莲湖区城市精细化管理工作综合整治月活动实施方案》的通知

区城管委各成员单位：

现将《莲湖区城市精细化管理工作综合整治月活动实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

西安市莲湖区城市管理工作委员会办公室

2014年7月28日

莲湖区城市精细化管理工作综合整治月活动实施方案

为贯彻落实全市深化城市精细化管理工作会议精神，坚持以综合整治活动促工作，以解决突出问题促精细，进一步提高城市管理水平，优化区域城市环境，区城管委决定从即日起到8月底，开展为期一个月的“城市精细化管理工作综合整治月”活动。现制定方案如下：

一、工作目标

围绕全年23项重点工作任务，按照“突出重点、解决难点、营造亮点”的工作思路，发挥区街两级城管委作用，着力解决一批媒体聚焦、群众关注、上级通报的突出问题。进一步创新工作机制，推进网格化管理，建立标准化体系，达到城市管理的精细化和常态化。创建一批精品路段、靓丽街区和明星社区，打造一批群众厨房、放心早餐、蔬菜早市等便民服务示范点，达到以点带面，全面推进，顺利完成全年目标任务。

二、工作任务和责任分工

开展“五整治、五加强”为重点的综合整治提升活动。

（一）出店占道经营专项整治

区城管执法局和大兴新区城管局牵头，区级相关部门和各街道办事处配合，按照“1+N”执法联席会议制度和“1+2”整治值守机制，连续开展不间断的整治活动，着力解决影响较大的一批难点问题。

整治任务：（1）突出整治西关正街、北关正街等16条标准化管理街，坚决取缔道路交叉喇叭口的出店经营的流动商贩。（2）集中力量，分四个片区联合行动，取缔西举院巷、糖坊街、小南门周边、丰盛路、劳动西路、湍急中路、团结南路、枣园南路、大兴西路长期占道摊群，规范小南门、锦园路、民洁路等蔬菜早市和便民服务区的日常管理。（3）每周开展多部门联合行动，整治柴家十字、纸坊村十字、洒金桥十字以及龙首南路、丰登路等占道夜市。（4）区街联动，解决八佳路、西仪坊、联志路、农兴路、明珠巷、小树林周边等背街小巷市容秩序混乱的问题。（5）采取“整治—值守—再整治—再值守”的工作方法，巩固整治成果。

（二）沿街乱象专项整治

各街道城管委落实属地管理职责，联合城管执法部门，按照先主干道、后背街小巷的顺序，采取逐街整治、逐门店清理的方式，着力解决影响市容市貌的各类乱象。

整治任务：（1）整治乱设牌匾现象，拆除立面违规设置的小灯箱、霓虹灯，清理路面设置的立体广告牌和一店多牌，更换设置不规范及脏污、破损的门头牌匾。（2）整治门店乱贴乱挂现象，清理沿街门店橱窗及立面张贴的各类宣传品和各类信息，制止沿街晾晒被褥、衣服行为。（3）整治门前乱堆乱放现象，清理商户门前堆放的货物及拖把、竹筐等杂物，清理沿街堆积的建筑渣料及遗弃的家具、杂物。（4）整治“野广告”乱贴乱画现象，不间断清除沿街张贴的各类“野广告”，集中清理立面和沿街电线杆、公交车牌等设施上的张贴痕迹，加大对“野广告”的追呼力度和查处街头散发行为。

（三）车辆乱停放专项整治

区城管执法局、大兴新区城管局和交警莲湖大队负责，突出重点区域，落实中队责任，每日巡查，贴条拖移，着力解决道沿上下车辆乱停放的问题。

整治任务：（1）区城管执法局规范停车场设置，坚决取缔“黑收费”行为，重点加强对“两横六纵”（西大街至红光路、莲湖路至大庆路、北大街至北关正街、环城西路至星火路、劳动路、桃园路、西二环、汉城路）等主干道沿线乱停放车辆的整治工作，杜绝车辆占压盲道现象。（2）交警莲湖大队除规范“两横六纵”道路停车秩序外，突出大庆路、龙首北路西段、劳动路北段、丰庆路东段、丰禾路、西站街、团结东路以及客运站周边等区域道沿下机动车乱停放的整治，规范车辆停放秩序，采取张贴违停通知单、拖移等方式及时处置违停车辆。同时，开展主干道和重要节点的摩的载客专项整治，拖移长期占道停放的“僵尸车”。

（四）客运场站、地铁出入口周边秩序专项整治

区中小企业局、区城管执法局分别牵头，相关部门和各街道办事处配合，通过联合整治和日常值守相结合的方式，加强日常监管，着力解决摩的载客、黑车营运、占道经营、垃圾落地等问题。

整治任务：（1）建立西安汽车站、城西客运站值守点，安排专人进行值守，定期组织执法、公安、交警、运政等部门对汽车站周边进行联合整治，加大对非法营运车辆、摩的载客的打击力度，取缔出店、占道经营摊贩，规范车辆停放秩序。（2）加大地铁站的日常管理，落实管控责任，整治占道经营，及时清理垃圾杂物，采取工程措施优化周边环境，设置文明宣传牌。

（五）建筑垃圾清运专项整治

区市容园林局牵头，区级相关部门和各街道办事处配合，通过落实工地出入口标准化管理等措施，杜绝高尖装载、带泥上路和沿街抛撒行为。

整治任务：（1）严把工地出入口，按标准安装自动冲洗设施和全时段监控设备，落实容貌监督员值守，杜绝高尖装载和带泥上路。（2）每晚在大兴东路、昆明路等垃圾运输通道设点检查，对各种违规行为和“黑车”拉运行为，严肃查处，高限处罚。（3）加强对道路渣土抛撒的及时清理，枣园和桃园路地区要及时查处和清理渣土车夜间乱倾倒行为。

（六）加强道路清扫保洁工作

区市容园林局牵头，各街道办事处和大兴城管局落实，按照标准化作业和管理的要求抓落实，着力解决保洁断档、脱扫漏保、灰带冲洗不及时、绿篱清掏不及时以及保洁员缺编和在岗不作为等问题。

工作任务：（1）严格保洁人员配备标准，对保洁员缺编情况进行督办核查，配足保洁力量，保洁员出勤率不低于98%。（2）严格作业时间和标准，一类道路必须落实两班制作业，其余道路均有空挡保洁人员，早普扫7时前完成，晚保洁至21时。（3）提高机械化作业效率，机械化清扫每日4次，冲洒水作业不低于每日4次，每周集中对灰带严重的地段组织集体作业。（4）建立应急处置机制，每个保洁公司成立10人左右的应急分队，及时处置道路抛撒以及街面垃圾等问题。（5）落实巡查制度，业务主管部门加强早、中、晚和节假日全区道路保洁的检查，每周通报不少于2次。（6）加强对区属绿化带、绿篱的清掏和管护力度，各保洁公司要加强对辖区绿化带、绿篱白色杂物的捡拾，严禁将垃圾杂物倾倒入绿化带。

（七）加强垃圾收运工作

区市容园林局牵头，各街道办事处配合，进一步加强垃圾收集与清运的衔接，科学制定收运方案，合理安排清运车辆，解决垃圾滞留、堆积等问题

工作任务：（1）对全区生活垃圾产量进行统计分析，制定清运计划，建立区街信息互通和协调机制，科学调配清运车辆。（2）加强压缩中转站的日常管理，延长开放时间，保洁员垃圾优先倾倒；做好应急保障车辆调配，及时解决因设备故障造成的垃圾堆积滞留问题。（3）加强桶箱站的管理，落实专人负责，维护周边卫生，杜绝垃圾满溢、落地及杂物堆积现象。（4）加强对清运车辆的管理，严格出车时间和次数，实施GPS定位监管，杜绝私拉乱跑现象，确保全区生活垃圾日产日清。

（八）加强流浪乞讨人员劝离工作

区民政局牵头，区城管执法局和各街道办事处配合，落实《流浪乞讨治理工作实施方案》，强化责任分工，完善工作体系，做好区域内流浪乞讨人员的引导、劝离和救助工作。

工作任务：（1）建立巡查发现机制，按照属地管理原则，各街道办事处建立社区等基层组织群防群助网络，及时掌握辖区流浪乞讨信息。（2）建立快速处置机制，区民政部门组建救助队伍，配备人员车辆，做好劝离和救助工作。

（九）加强公用设施规范管理

区建住局、区民政局及各街道办事处按照责任分工，进一步落实管理责任，强化工作措施，解决管理不精细的问题。

工作任务：（1）区建设部门落实专人定期对全区市政公共设施进行排查，对存在问题登记备案，及时协调市政部门修补坑凹路面，整修破损地砖和道牙，提高日常维护标准和水平。（2）加强14座人行天桥长效化管理，实行全天候保洁，取缔占道摊点，及时清理“野广告”，确保果皮箱管护到位。（3）区民政部门组织开展全区路牌设置大排查，对发现破损、缺失的路牌，及时协调有关部门进行修复和增补，保证辖区路牌设置规范、位置醒目、干净美观。

（十）加强报刊亭、放心早餐点、群众厨房标准化管理

区建住局、区经贸局、粮食莲湖分局分别牵头，区城管执法局和各街道办事处配合，制定管理标准，签订门前“三包”责任书，采取定期整治行动和不间断的巡查等措施，解决超范围超时经营、宣传品乱悬挂和无证经营等问题。

工作任务：（1）加强48个报刊亭的标准化管理。区建住局组织开展书报亭经营秩序专项整治活动，对证照不全、超范围经营和占道乱堆放等现象进行查处，创建标准化示范点15个。（2）加强157个放心早餐点的标准化管理。区经贸局建立巡查制度，对放心早餐点经营状况进行摸排检查，重点是解决超时经营、垃圾收集容器设置不到位和公示牌未悬挂等问题，创建标准化示范点50个。（3）加强50个群众厨房的标准化管理。粮食莲湖分局落实领导包片、干部包点、责任到人的监管机制，完善细化检查制度和销售亭各项管理制度，整治出店经营、超范围经营和立面乱挂宣传品行为，创建标准化示范点20个。

三、工作要求

（一）精心组织，务求实效。各部门、各单位要把整治月活动作为推进工作的有力抓手，明确目标责任，抓好工作落实。各牵头部门要制定整治方案，落实牵头领导、科室及人员，明确工作任务、整治目标和时限，确保整治工作见实效，不蜻蜓点水走过场。各街道办事处要落实属地管理职责，充分发挥街道城管委的作用，运用网格化管理模式和信息化管理手段，力求解决辖区一批反复出现的问题，提高城市精细化管理水平。

（二）突出重点，强化整治。要坚持以解决问题为导向，建立区街联动、部门联动工作机制，把工作重点放在各项整治活动上，放在日常管理的抓常和常抓上，通过开展联合执法行动，下硬茬拔掉一批“钉子户”，有效解决夜市占道经营、机动车乱停放、“野广告”乱张贴以及垃圾堆积滞留等突出问题，不断提高道路清扫保洁质量。

（三）把握节点，分步推进。各单位要统筹兼顾，合理安排，切实按照整治方案，分步推进，逐项落实。要按照每周为一个时间节点的要求，先从媒体和群众关注的问题入手，制定各项整治任务的进度表，逐路逐段进行，做到每周有计划、有重点，每日有安排、有行动，特别要重视整治后的回潮现象，加强工作力量，强化值守措施，巩固整治成果。

（四）严格督查，落实责任。区城管委办公室要将此次活动开展情况作为8月份城市精细化管理工作考评的主要内容，加强日常检查和发现问题的督办，在每周召开的城市精细化管理工作联席会议上进行讲评。8月中旬，区政府分管领导对活动开展情况进行检查；8月底，区政府主要领导对活动开展情况进行检查验收。对工作进展缓慢、问题反复出现且被媒体曝光和市级综合检查扣分的责任单位予以通报批评和效能问责。

（五）加强宣传，灵通信息。各牵头部门和各街道办事处要总结工作中的好做法，将活动情况和成果及时在新闻媒体进行宣传报道，并积极应对媒体监督。同时，要加强与市级主管部门的沟通协调，加强区街两级和部门之间的密切配合，形成工作合力。各单位每周要将工作动态报区城管指挥中心，区城管委办公室每周进行工作通报。